泰州 服务业纾困22条 加快落地落实意见「泰州发布」

为帮助服务业市场主体纾困解难，3月31日，《泰州市进一步帮助服务业领域困难行业渡过难关若干政策措施》（以下简称“服务业纾困22条”）出台。如何确保已出台的政策精准直达市场主体、尽早尽快落地见效？4月14日，泰州市发改委牵头召开“服务业纾困22条”落地落实推进会，让文件的“白纸黑字”加快转化为可见可感的“真金白银”。

“全市23个机关部门参加本次会议，各家均按照‘顶格优惠 第一时间’的原则，拿出了落地落实‘服务业纾困22条’的具体举措，实实在在为服务业市场主体全力‘撑腰’。”泰州市发改委主任丁志强说。

先来看财税扶持方面有哪些“实招”。

目前，泰州市税务局退税减税工作组已实体化运作，符合条件的小规模纳税人无需办理、直接享受阶段性免征增值税政策，同时组织大规模增值税留抵退税，确保应退尽退。泰州市科技局印发了《关于开展2022年度省级以上科技企业孵化器和国家级众创空间免税资格申请的通知》，并与南京银行合作发布“创新积分贷-鑫E高企”，同时推荐52家企业、35家高企入选“苏科贷”备选库。市人社局正根据4月6日国常会精神，将社保缓缴范围扩展至餐饮、零售、民航、公路水路铁路运输等特殊困难行业，制定2022年企业社会保险缓缴实施细则，此外市区失业保险、工伤保险费率下调50%，今年一季度已累计为4.8万户参保单位减负8400万元。泰州市医保局、财政局、人社局、税务局还联合印发《关于推动灵活就业人员参加职工基本医疗保险的通知》，减轻群众负担约4000万元。

近日，泰州市公积金中心还将印发《关于做好2022年服务业中小微企业住房公积金缓缴或降比工作的通知》，进一步帮助服务业主体解困。

金融扶持不断强化。泰州市地方金融监管局、人行泰州中支、银保监分局联合印发《泰州市金融助力企业纾困解难专题摸排工作方案》，联动行业主管部门分类摸排企业融资需求，印发《关于做好融资担保机构纾困解难支持经济发展的通知》，确保政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下。同时，指导南京银行、中信银行成功落地泰州首单供应链资产支持票据，并开展“银保税企零距离”对接服务行动，切实支持中小微企业纾困。

与此同时，泰州市财政局、科技局、人社局持续扩大“小微贷”“苏科贷”“泰信保”“富民贷”等产品业务规模，今年前3个月财政普惠金融产品发放贷款已达35.48亿元，已惠及企业和创业主体918户。

为服务业企业进行清费减负的力度，也在持续增强。

比如，泰州市财政局、国资委、机关事务管理局联合印发《关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知》，至3月底已为27家企事业单位减免租金84.8万元；市总工会正对认定的小微企业工会经费及时给予全部返还，并发送短信给企业财务负责人提醒他们及时查收；市通信行业管理办公室印发《关于落实应对疫情影响纾困解难若干政策措施专项监督部署工作阶段安排的通知》，按照省通信管理局统一部署执行。

对于受疫情影响较明显的服务业领域重点行业，泰州市各相关部门以更加有效的举措，鼓励企业坚定信心、正视困难，全力稳定市场主体。

目前，泰州市文广旅局已推荐9家旅游企业申报2022年江苏省旅游产业发展基金，印发《关于继续暂退旅游服务质量保证金进一步支持旅行社恢复发展的通知》，已有1家旅行社享受此政策。泰州市住建局对施工总包企业，根据自身需求自由选择农民工工资保证金缴纳方式，今年已有36个项目办理农民工工资保证金手续，共计485万元。泰州市城管局印发《关于助力服务业纾困减负实施临时性停车管理措施的通知》，推行柔性执法、减免停车费，新增优惠泊位728个。泰州市公安局印发《餐饮商户周边机动车临时停车区域设置工作方案》，将于本月底前完成摸排点位设置。

此外，泰州市还多措并举、综合施策，进一步优化提升服务保障，更有效地为服务业市场主体排忧解难。

比如市住建局印发《泰州市优化营商环境电水气网联合报装启动工作方案》，开设电水气网联合报装窗口，1个工作日完成联合报装申请受理，7个工作日完成外线工程行政审批；市市场管理局印发《市场监管行政执法助企纾困实施方案》，开展涉企违规收费专项整治行动；泰州市司法局深入推进“万所联万会”机制，线上办理公证600余件，减免小微企业公证费用20余万元；泰州市应急管理局正在制定《应对疫情影响助企惠企12条措施》，探索实行包容审慎监管。

“帮助服务业领域困难行业渡过难关，不仅要有好的政策，更关键的是要有强有力的落实与执行。”丁志强说，泰州市发改委将以强有力的政策落实对冲疫情影响，此外，还将借着惠企政策的“东风”，打出优化营商环境、全面提升数字经济发展等纾困助企“组合拳”，啃下难啃的“硬骨头”，蹚出发展的新思路。