新增专项债券项目「短期债券」

本报记者 包兴安

今年新增专项债发行节奏加快，有效解决了重大项目融资难题。Choice数据显示，今年以来截至3月11日，新增专项债发行规模达9676亿元，占提前下达专项债额度的66.3%。

东方金诚分析师丛晓莉对《证券日报》记者表示，今年专项债券支持的重点方向包括交通基础设施、能源、国家重大战略项目，以及保障性安居工程等领域。总的来看，今年服务于产业和区域发展的重大基础设施项目投资规模和增速或将有一定提升。此外，考虑到财政政策发力适当靠前，为满足稳增长等需求，今年基建投资规模有所加大，用于项目建设的债券融资将有所提升。

今年政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，专项债券作为积极财政政策的关键举措，需要采取随势而动、因势利导、助势赋能等方式，紧紧围绕重大工程、重点项目建设，实行精准施策，不搞大水漫灌，避免重复建设，从而提高专项债券投放的精准性和有效性。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，实施更加积极的财政政策，需要加大对地方专项债的使用，使其参与基础设施适度超前建设，尤其重点支持“十四五”规划确定的重大工程和新型基础设施，更好地发挥稳投资、稳增长和优化供给结构的关键作用。同时将政策发力适当靠前的要求落实到位，并在投资的有效性方面下功夫，增强发展后劲。

记者注意到，近日，多地密集开工一批重大项目。例如，3月10日，天津市静海区开工22个重点项目，总投资约130亿元，涉及机器人研发、环保设备、新能源、生态农业等产业。

目前，已有多个省份公布了2022年重点项目投资清单，布局了一批新基建项目。其中，2022年河北省重点建设项目共安排695项，总投资1.12万亿元，年内预计完成投资2500亿元以上。

“各地纷纷布局新型基础设施建设项目，旨在用好用足地方专项债项目，引导资金跟着项目走，发挥数字基础设施等新型基础设施在培育新动能方面的引领作用，提升扩大基建投资的前瞻性和有效性，确保地方专项债有更多的投向目标，为经济平稳健康发展保驾护航，也为供给结构优化提供基础支撑。”刘向东说。