尊重农民意愿 杜绝一刀切的“被上楼”

近日，关于农村村民住房问题，自然资源部、农业农村部下发《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，强调要保障农村村民建住宅的合理用地需求，充分尊重农民意愿，不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。

前不久，个别地方合村并居过程中存在的一些简单粗暴做法，引起了外界关注。某些地方，农民的房子被大面积拆除，评估和补偿标准争议很大，上楼后的生计问题亦存在诸多不确定性，更有甚者，新建社区八字还没一撇，农民的房子就被拆了。为了追求合村并居的推进速度，采取了各种利益捆绑的强制做法。

两部门此番发文，明确表达了对在城市和集镇规划区外大规模建设农民集中居住区“不提倡、不鼓励”的态度，强调不得强制农民搬迁和上楼居住，有效预防损害农民利益的各种“被上楼”乱象。说到底，让农民生活更美好，才是推进乡村振兴和新型城镇化要义所在。

事实上，强制农民搬迁和上楼居住的“被上楼”乱象，并不是最近才有，而是出现了很多年。一开始，是通过减少农村宅基地面积，为城镇建设换取增量用地面积，进而获得更多土地级差收益；再后来，又开始片面追求城镇化率，将农民上楼作为建设美丽乡村和推进乡村振兴的“捷径”。一些地方官员想让农民集中居住，还有追求政绩考虑。

让农民住上像城里人一样的房子，站在地方官员角度，似乎是替农民办了一件好事；但是，站在农民实际需求的角度未必如此。有人抱怨，拆旧房住楼房，折算下来要掏不少钱，一下背了一身饥荒；有人说，自家田地离了十几里远，往后种田种地不方便；也有人说，社区花销大，哪样都得用钱，想继续搞养殖，可是再也搞不了……大多数农村地区的主要产业仍然是农业，“被上楼”影响的不只生活方式，更是生计问题。

合村并居因此必须结合实际，做到因村制宜，科学把握乡村的差异性和发展分化特征，不能违背农民个人意愿强制搬迁。毕竟，农民才是乡村的主人，他们喜欢什么样的美丽乡村，想要什么样的乡村生活，不要试图代替他们作出自认为更好的选择，而是应该充分尊重农民自身的意愿，让他们有权自主选择生活方式。

依法获得宅基地，是法律赋予农民的权利。强制农民搬迁或上楼居住，不仅可能损害农民利益，还有违法嫌疑。美丽乡村首先是农民的美丽乡村，要真正从农民切身利益出发，以农民满意作为行动标尺，让他们拥有更多的获得感和幸福感。多一点耐心和智慧，少一点冒进和强力，充分尊重农民意愿，乡村才会更加宜居和美丽。 (舒圣祥)