改善出行环境 人人为交通文明助力

随着人民生活水平的提升，出行需求的多样化也不断增加，城市交通成为百姓关注的焦点。我们应以“新基建”为契机，以构建交通文明共同体为核心，提高全民交通参与度，强化交通宣传教育，加强立法执法力度，开展交通文明评估，依托智慧交通技术，合理建设交通设施。

现有的交通法律法规中原则性规定较多，但是对行人和非机动车处罚标准不明确、力度小，法律威慑力不足。强制性的制度会强化交通参与者对规则的敬畏，增强其对行为结果预期的准确性，明确其对权利边界的认识。应以《道路交通安全法》为基础，细化法律法规，明确行为标准，加大处罚力度，明确各管理部门职责，不断推进城市交通治理法治化进程，为交通文明提供制度化与规范化保障。

另外，交通执法方面存在资源分配不合理、交警执法普遍存在“重管车，轻管人”等问题。应加强道路交通执法队伍建设，按照“以点带面，线面统筹”原则，将执法重点放在行人不文明行为多发路口。打破区域限制，灵活调警，以实现管理效果最大化。同时，加强交通技能人才队伍建设，通过健全交通运输关键岗位人员的职业标准体系，完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等交通运输技能人才多元化评价体系，建立一支素质优良的交通技术技能人才队伍。

现阶段，有的城市，道路交通标志和标线设置、交通信号配时、城市交叉口渠化设计不够规范合理，导致行人闯红灯、不文明停车行为、非机动车占用机动车道现象比较严重，且道路交通流不同时段表现出不同规律，导致交通参与者不文明行为频发。

需应用智慧交通技术，建立人与交通拥堵的跟踪分析与决策支持系统，依据数据指导交通基础设施建设，实现城市交通管理与服务智能化，优化城市交通运行环境。规划、设计、建设一批高质量的城市交通信号控制、交通信息采集发布、交通视频监视、不文明行为监管、出行信息服务、互联网+交通管理等职能交通系统，各系统间实现数据融合、资源共享，用流量数据支撑交通信号的控制和优化，实现交通信号灯配时智能化。同时，利用交通流量数据指导全市交通设施建设工作，人性化设置过街天桥和人行通道，规范北京城市道路交通标志和标线设置，优化城市交叉口渠化设计等，改善出行环境，力争最大限度上缓解交通拥堵。

最后，建议加大智慧交通技术创新的投入和推广应用，在特定区域（社区）引进无人驾驶配送，采用无人系统完善物流网络，有效提升效率、安全与流畅度，缓解交通压力。加大智能立体停车库建设力度，推出智能立体停车库管理系统，实现停车资源的科学统筹和精细化、智慧化管理。

（作者：叶龙郭名，分别系北京交通大学北京综合交通发展研究院教授、副教授）