打击非法金融要关口前移

非法集资不但危害国家经济金融秩序，而且损害人民群众财产安全，影响社会大局稳定。依法严厉惩治违法犯罪，是保护人民群众免遭非法集资侵害的重要手段。

记者最新获悉，当前，中国银保监会牵头的处置非法集资部际联席会议(以下简称“联席会议”)坚决整治、主动出击、积极防范，已取得明显阶段性成效。在依法查办大案要案上，最新数据显示，今年1月至5月各省(区、市)查处涉案金额亿元以上的大要案80余起，涉案金额超过900余亿元，有力处置了“小牛资本集团”“凤凰智信”等重大风险。同时各地深化阳光办案，及时发布立案打击、处置进展等公告，不断提高透明度，回应群众关切。

在存案处置上，进展加快。非法集资案件处置周期普遍较长，部分案件久拖不决，严重损害群众利益。联席会议从2018年起组织各地开展存量案件处置攻坚，3年来已办结案件1.1万起，涉及资金3800余亿元。今年以来，通过挂牌督办、现场推动、实行清单制管理等方式，进一步督促相关省份对重点案件等再攻坚，早日实现案结事了。

在追赃挽损上，近年来，部分地方在追缴逃废债和明星代言费、实施联合失信惩戒、加快易贬损财物处置等方面形成切实管用的办法，一些全国性大案已经分批次地向参与集资群众清退资金，挽损比例稳步提升。

不仅如此，7月8日，银保监会打击非法金融活动局副局长胡美军告诉记者，要避免更多群众陷入集资骗局，必须在“治未病”方面下功夫。“我们积极构建网上网下联动、中央地方协同监测预警‘一张网’，前移关口、防微杜渐，全力推进非法集资早发现、早预警、早处置。”

在具体做法上，通过紧跟新形势新特点，及时提醒苗头隐患。针对解债集资、炒作虚拟货币等新型风险，通过多种渠道向群众提示风险，揭露集资手法，防止群众上当受骗。同时严密防守针对弱势群体的集资风险。会同国家卫健委、民政部等多家成员单位专题调研涉老、涉农领域非法集资问题，推动纳入行业监管工作全程;有针对性地剖析典型案例、警示风险，防患于未然。此外，启动非法集资风险常态化排查工作，指导各地发动力量、配优资源，对辖内涉非风险易发领域开展拉网式摸排巡查，着力在苗头时期、涉众范围较小时期解决问题，最大限度减少非法集资对人民群众的伤害。

谈及近年来在一些领域出现的新苗头、新特点，胡美军告诉记者:“这些新苗头、新特点大概有几个方面。”具体来看，首先，互联网成为主阵地。非法集资活动从原来的现场推广、线下支付，逐渐向网上网下联动、进家入户营销、移动支付演变，风险传播速度更快、隐蔽性更强、社会危害更大。

其次，非法集资正由实体向虚拟、由单一向复杂的方向演化。“非法集资逐渐脱离了实业，泛金融化特征比较明显，有的包装成形形色色的理财产品，有的借助消费返利、虚拟货币、金融互助等新型模式，同时还呈现出非法集资、传销、诈骗复合交织的趋势。”胡美军说。

再者，追逐热点、攀附政策这个特点比较明显。胡美军表示，“时髦概念+政策捆绑+高大上包装”已经成为当前非法集资吸引资金的“黄金三要素”。比如当下热门的共享经济、区块链等概念，先后都成为非法集资的马甲。还有假借迎合金融创新、金融科技、数字经济政策等的非法集资活动出现。

同时，离散化、隐蔽性明显。集资活动由原来的一地一市的实地经营，转向离散化的线上经营，跨省、跨域甚至跨境传播已经成为常态。实践中，有不少不法主体刻意将集资活动化整为零，注册地、经营地、资金流向地、投资人所在地分散割裂，监管打击难度明显加大。

针对以上情况，专家提醒，广大人民群众要增强理性投资意识，睁大眼睛，提高警惕，多想一想、多问一问、多等一等，主动远离非法集资、自觉抵制非法集资，保护好自己的“钱袋子”。

本报记者 钱箐旎

来源:经济日报