2020年的最后一天 山东出了一记狠招！

01

西安、郑州、成都、石家庄等城市早在2019年及之前就实行了相对宽松的落户政策，部分城市甚至实行了“零门槛”政策。

西安、郑州、成都这些城市的人口流入量也很是可观：

山东看了这个数据那是十分着急啊，要知道山东近6年流出了106万人，近三年流出了81.5万人：

另一方面，山东65岁以上的老人共有1595万人，是全国老龄人口总量最大的省份。山东65岁以上老龄人口占比达到了15.84%，在全国排名第二，在四个经济大省中老龄化率排首位：

上表可以看出，山东65岁以上老龄人口占比在4个省份中最高，0-14岁占比也是最高，15-64占比最低，显示出两头高、中间塌陷的局面。可以说，山东流出的都是年轻人口，这造成山东的人口结构濒临危机。

在中心城市化的时代，中小城市的人口持续流出将是必然，唯有大城市才能吸引人口落户，所以我说：对于山东人口的流出，济南、青岛承担了大部分责任。

济南近三年常住人口增加30万人，青岛增加29.6万人。在放开二胎后，济南、青岛都是二胎生育较多的城市，扣除人口自然增长，济南、青岛新增加的常住人口寥寥。

就是在山东的人口流出形势这么严峻的时候，济南、青岛还在实行着堪比广深的落户政策，沉迷在自己的世界里傲娇异常。

今年3月3日，山东实在看不下去了，发布了贯彻《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》加快推进城乡融合发展的实施意见。其中，在醒目位置要求“济南、青岛中心城区尽快放开落户限制”。

可见山东是真急了。

02

山东发布文件催“济南、青岛中心城区尽快放开落户限制”后，济南、青岛的反应不尽相同。

济南在4月29日颁布“零门槛”落户政策，全面取消在城区、镇区落户迁入条件限制。

青岛直到12月14日才发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见（征求意见稿）》，虽然大幅放宽了落户限制，但仍不乏“学历”“缴纳社会保险满1年”等字样。

青岛这一户籍新政和山东省的期望有点偏差，却是符合国家的要求。

2019年国家曾在《2019年新型城镇化建设重点任务》《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》等多个文件中强调：

全面放开放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目。

而青岛就是城区常住人口500万以上的特大城市，按照国家政策不需“全面放开”落户条件。可济南2020年城区人口也达到了500万，沈阳常住人口还要多于青岛，这两个城市却实施了“零门槛”或近“零门槛”落户政策。

像北上广深，即使落户政策严一点，仍然会有源源不断的人口挤着落户；可济南、青岛不是一线城市，即使“零门槛”也可能吸引不了多少人，又何必设一个条件堵住那些想落户却不够条件的人呢。

03

青岛发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见（征求意见稿）》17天后，在2020年的最后一天，山东发布了《关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知》，宣布全省全面放开城镇落户限制。

其中规定：实行经常居住地登记户口制度，凡在城镇居住或就业的居民，本人及其近亲属均可自主选择落户，取消其他前置条件和附加限制；健全城镇社区（单位）集体户制度，户口登记在社区（单位）集体户且具有家庭成员关系的人员，公安机关可依申请为其颁发家庭居民户口簿。

可你要是拿着山东的这份文件去青岛市区落户，恐怕还是不行。

我国政府实行严格的上下级制度，派出所户籍科办事要依据区公安局的通知要求，区公安局要依据市公安局的通知要求。等青岛真正发布“零门槛”落户政策并传导到派出所户籍科后，才是青岛真正“零门槛”落户的时候。

当然，从山东和济南、青岛落户政策的转变上可以看出，山东这个人口大省已经开始重视人口了，虽然有点晚。

我在《一个迟到3年的数据，给山东发出了严重的警示！》曾写过：

对于山东来说，人口的流失应该上升为和经济转型同样的高度，保经济、保人口将是未来很长时期山东要抓的两件大事。

经济不转型，企业盈利低，薪资就低，人口来了也会走；经济转型了，但缺少相关的人才，仍是不行，就像我在前天文章《奇怪不，江苏通了条高铁，青岛却成为最大受益者！》举的海尔卡奥斯在北京设立分公司的例子。

人和经济是相辅相成的，缺少哪一个都不会一枝独秀，而全面放开落户限制只是第一步。