异地用警 吉林张永福涉黑集团被摧毁

2018年，通化市公安局抽调百余名精干警力，历时近一年的缜密侦查、昼夜奋战，在吉林市成功打掉了以张永福为首的黑社会性质组织。该组织涉及组织领导参加黑社会性质组织、故意杀人、故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、故意毁坏公私财物、非法占地、工程重大安全事故、骗取贷款等17项罪名、19起案件，抓获涉案成员51人，挖出幕后“保护伞”43人，依法查封、扣押、冻结涉案资产价值3.2亿元。

“张永福涉黑集团，是自扫黑除恶专项斗争开展以来吉林省公安机关打掉的最具代表性的黑社会性质犯罪组织，主犯张永福被判处无期徒刑，没收个人全部财产，32名被告人得到有罪判决，挖出保护伞43人，最高级别官至正厅级……”吉林省通化市公安局办案民警说起张永福案感慨颇深。

一封举报信揭开惊天黑幕

2015年10月22日，吉荒高速公路龙潭区境内建设项目征地拆迁启动。据了解，吉荒高速公路起自龙潭区东城街道天太村，连接已建成通车的珲春至乌兰浩特国家高速公路，止于舒兰市荒岗，全长100公里。该项目被纳入国家“稳增长”计划之中，作为一条跨省高速，它不但是吉图珲高速的重要节点，可以由此增加吉林市的窗口功效，还将对吉林市呈“十”字型开放式高速公路主骨架构建完成起到推动作用。

然而，这条利国利民的高速公路却因人为阻挠被迫停工，甚至被迫改道……

“线索的最初来源是省直有关部门举报的5条线索，主要涉及吉林市龙潭区缸窑镇张永福以违法扩建、阻碍施工等方式恶意勒索补偿金，造成吉荒高速建设项目停工近一年的严重后果，给国家造成巨大损失。”办案民警说。

鉴于案情重大、情况复杂，2018年3月，按照相关工作程序，吉林省公安厅采取异地用警策略，将吉林市张永福聚众阻止高速公路正常建设实施恶意敲诈的违法犯罪线索指定通化市公安局核查。

通化市公安局对此高度重视，抽调精干警力成立专案组，依法开展侦查调查。在侦查过程中，专案组发现张永福直接或间接参与多起违法犯罪案件，但均未受到有效打击，或者逃避追究，或者重罪轻判。这让专案组感到张永福背后必定有强大的势力庇护，故将初步侦查情况向省公安厅进行汇报。

省公安厅对此高度重视，多次召开会议，对线索核查中遇到的困难予以调度协调和全力支持，并指派专人全程跟踪指导。

由此，一个巨大的黑幕正逐步被揭开……

缜密侦查揭掉涉黑集团神秘面纱

“在初查工作中，专案组发现张永福家族势力强大、称霸一方、社会关系盘根错节、经济实力非常雄厚。”办案民警介绍，当地群众面对专案组问询时，对张永福所涉罪行心存顾虑，欲言又止，即便是常年被其欺压的受害人也不愿作证、不敢配合。

种种迹象表明，张永福背后极有可能存在一个隐藏诸多罪行、势力盘根错节的重大涉黑犯罪集团，致使初期调查工作困难重重、充满挑战。

为破解困局，专案组迅速调整思路，调取涉及张永福家族近年来所有案件卷宗材料共100余册，逐一梳理，从相关案卷中找寻线索，获取了张永福涉嫌工程重大安全事故罪、骗取贷款罪的直接犯罪证据。

2018年5月9日，专案组决定正式对张永福开展立案侦查，以工程重大安全事故罪为切入点迅速突破该案。

因张永福常年游走于法律边缘，具备一定的反侦察能力，传统侦查方法难以直接锁定张永福踪迹，对其抓捕工作造成一定困难。

“案件侦办过程中，张永福派人对我们侦察员实施反跟踪，更有部分当地基层干部在配合专案组调查后，立即向张永福禀报专案组工作动向及问询细节等情况。”办案民警说，办案期间，专案组民警在吉林市入住了一家宾馆，但民警们的一举一动都逃不过张永福的眼线，导致侦查工作受阻。

专案组针对该情况，采取有针对性地办案策略，很快主犯张永福显露行踪。

2018年6月6日，专案组精准部署，架网设伏，在吉舒公路收费站成功将欲乘车外出的张永福秘密抓获。

家族成员轮番“坐庄”把持基层政权20年

随着案件调查的深入，张永福涉黑组织20余年来实施的违法犯罪活动逐步浮出水面。

“其组织规模庞大、成员众多，财大气粗、欺压百姓，臭名昭著、影响恶劣，是近年全省少有的把持操纵农村基层政权的典型。”办案民警说。

张永福，吉林市龙潭区缸窑镇哈什蚂村人，曾任缸窑镇哈什蚂联合村第一书记，自1997年起，历任永吉县、吉林市龙潭区和吉林市人大代表，案发前为吉林市永福养殖有限公司董事长，在当地无人不知。

张永福年少时是在贫困中度过的。幼年父亲去世，母亲改嫁，跟随二姐生活的他养成了独断专行、目空一切的性格。15岁辍学，初中没有毕业就外出谋生，后来向亲戚借钱购买了一辆旧卡车拉煤。1993年，在催讨运煤款时遇上了煤矿资金困难，煤矿就用2000只鸡仔和饲料抵账，这让他第一次接触到养殖业。1997年以来，张永福通过非法手段创办肉食鸡养殖厂，凭借不法操作逐步垄断肉食鸡市场，至上世纪90年代末，张永福个人存款已达百万元。

张永福认为自己在当地影响力及操控力无人能及，便将罪恶念头转向基层政权。

张永福利用张氏、配偶胡氏两支宗族势力及名下企业在当地的经济影响力，通过操纵基层选举，牢牢把控企业、家族所在农村基层组织政权。

1998年，张永福为非法获利多次逼迫村书记邱某春将村里集体土地低价承包给自己，在遭到邱某春拒绝后，张永福使用多种威胁方式逼迫邱某春辞职，随后张永福鼓动宗族势力，将妻兄胡某丰推选为村委会主任。

1999年，张永福指使妻弟胡某良带领多名打手，持斧闯进邱某春家将其兄妹3人砍成重伤。张永福通过拉拢政府干部方式，将妻兄胡某丰扶植为村书记。至此，村中百姓无人再敢参与竞选村书记、村委会主任职务，村干部人选均由张永福亲自指定，该村农村换届选举工作名存实亡。

2010年张永福“亲自”担任哈什蚂联合村第一书记，之后，由妻兄胡某丰接替，但张永福一直被当地群众称为“第一书记”。

2016年，张永福认为其长子张健羽翼丰满，可委以重任，便指使手下通过对村民采取威逼、恐吓、利诱手段为其子造势，迫使妻兄胡某丰“下台”，26岁的张健如愿当选为村委会主任。

2018年张永福又采取非法手段让其妻弟胡某颜当上村书记。

在近20余年时间里，张永福家族势力一直通过非正常手段掌握、操控当地农村基层政权，并将其作为壮大势力、攫取利益的“工具”。

欺行霸市 罪行累累 大肆攫取不义之财

张永福团伙在壮大犯罪组织的同时，通过各种不法手段获取巨额财富。案发前，张永福实际操控4家集团公司、8个养鸡厂，总资产达3亿余元，住宅极尽豪华，生活骄奢淫逸。

自90年代末开始，张永福团伙通过恐吓、殴打、杀害竞争同行等手段，垄断当地种鸡、肉鸡销售市场，在积累一定的经济基础后，又将犯罪触手伸向建筑、土地、林地承包、采矿等多个领域，通过诈骗、骗取贷款、串通投标、敲诈勒索、盗窃、非法占地、非法采矿等手段，巧取豪夺、大肆敛财，从龙潭区缸窑镇等乡镇、街道多个项目建设、农村拆迁、高速公路和乡路征占土地中，攫取巨额经济利益。

2011年，张永福在未招投标、无监理、无资质情况下，承建龙潭区政府200栋温室大棚项目，采取偷工减料等手段，导致76栋大棚因质量问题发生倒塌，其余均存在严重质量问题，给国家造成直接经济损失1780万元。

张永福黑社会性质组织长期称霸一方，对当地政治生态、治安秩序、自然环境和百姓生活均造成恶劣影响。该团伙犯罪手段残忍，充斥血腥暴力，先后致死一人，致伤、致残多人。

为垄断舒兰市肉鸡市场，2000年，张永福带人将竞争对手董某秋砍成重伤；2001年，张永福指使打手丁某强等人，持刀将竞争同行赵某艳（女）残忍杀害，赵某艳丈夫抑郁而终，儿子流落街头；2010年，缸窑镇黄河村糠醛厂因存在污染，被村民阻止生产。张永福以入干股为条件，带领100余人两次无故持械殴打村民，致5人受伤，多户房屋损毁，当地村民至今仍心有余悸，谈“福”色变。

“吉荒高速公路修建时，本可以不征用张永福的养鸡场，但张永福强迫主管部门必须征地拆迁，而且索要高达1.2亿元的补偿费。”办案民警说，为此高速公路停工大半年之久，因张永福索要金额过高，相关部门被迫改建高速公路。而此时，张永福又组织多名村民以更改路线不合理为由到省里恶意上访，并要求不许改道，以达到索要高额补偿款的目的。

“高速公路改建后，竟又遇到了张永福的一个养狗场，按标准可补偿20万元，但张永福竟索要200万元。”办案民警说，为骗取高速公路占地款，张永福多次组织人员围攻省直部门和当地市、区政府，不仅给国家和社会造成重大经济损失，也在当地造成极其恶劣影响。

克服重重阻力 挖出正厅级“保护伞”

“案件办理阻力重重，省委、省政府领导亲自调度案件，才排除了办案干扰，挖出了保护伞43人。”办案民警说。

张永福涉黑集团危害多年，但始终未将其连根铲除，其中最为关键的因素是由于张永福团伙多年来通过利益输送等手段，拉拢腐蚀多名党政机关、政法部门人员，为其获取经济利益、逃避法律制裁充当“保护伞”。

2018年张永福案发后，吉林省公安厅指定通化市公安机关异地侦办，但受到“保护伞”的阻挠，案件办理还是一度受阻。

“各级党政主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人。要亲自挂帅、亲自出征、亲自调度，对推进不力、打击不深的地区，要重点督导、跟踪督办。”时任吉林省委主要领导在调度案件时说。

经调查，原吉林市政协主席崔振吉，在任吉林市龙潭区委书记、吉林市副市长期间，指定当地新农村建设工程项目均由张永福优先挑选承建；在张永福无资质、无招投标、无设计图纸情况下，违规承建200栋温室大棚项目，给国家造成1780万元经济损失。

在张永福长子张健重伤他人案中，崔振吉收受贿赂后，指令派人向吉林市政法委出具《关于对吉林市永福养殖有限公司经理张健同志予以从轻处理的报告》，直接干扰案件办理；在张永福聚众斗殴案中，崔振吉通过向原舒兰市检察院检察长、时任舒兰市政法委书记、公安局长侯某某输送利益，将11名犯罪嫌疑人违规取保候审，最终导致14名主要犯罪嫌疑人全部判缓。原舒兰市法院院长陈某、副院长郑某某、刑事审判庭庭长李某某，在审判张永福组织100余名打手殴打黄河村村民的聚众斗殴案中徇私枉法，重罪轻判，将张永福主犯在内的12人均判缓刑。直至2018年张永福被捕后，这些错案才得以纠正。

2019年11月4日，通化市中级人民法院公开宣判张永福黑社会性质组织案，共对32名被告人及两个被告单位进行判决，主犯张永福犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意杀人罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪等11项罪名，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；张健、胡吉东等12名涉黑被告人分别被判处有期徒刑12年至2年不等的刑罚，并处没收个人部分财产或罚金，另有19名同案被告人被判处有期徒刑7年至1年4个月不等刑罚。

2019年12月31日，张永福黑社会性质组织的“保护伞”崔振吉犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、虚假破产罪数罪并罚判处有期徒刑20年，罚金1220万元。

至此，作威作福多年的张永福及其犯罪集团成员终于得到法律的严惩。