做活协调发展大文章

“要加快区域协调发展，中部要突出创新优势，推进长春现代化都市圈建设，加快长春公主岭同城化，大力推进长吉、长平一体化发展。”今年8月31日，在省管主要领导干部学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神专题研讨班开班式上，省委书记巴音朝鲁对长春发展提出了新的要求。

知之愈明，则行之愈笃。

随着我省“长吉、长平一体化”“长春公主岭同城化”等一系列决策出台和落地实施，在全省“三个五”“东中西”三大板块协调发展以及“一主、六双”产业空间布局等战略中，长春的核心作用直接凸显出来。随着长春经济圈建设提速，重大项目建设加速落地，2019年长春经济圈内亿元以上重大项目1140个，总投资12626亿元。特别是今年上半年，长春突出中部创新优势发挥辐射带动作用，全市GDP增长1.2%，高于全国平均2.8个百分点，高于全省平均1.6个百分点，经济总量在全国副省级城市中跃升两位。

同城化拉动区域快速发展

家住公主岭大岭镇在长春上班的小刘切身感受到长春公主岭同城化带来的方便快捷。从公主岭到长春乘坐高铁，才10分钟左右。公共服务同城化，长春、公主岭的综合交通运输体系将日趋完善，实现互联互通。这仅仅是长春公主岭同城化发展公共服务领域可圈可点的亮点之一。

去年开始，省委、省政府决定实施长春公主岭同城化协同发展，共同打造新的增长极，标志着同城化发展迈出了历史性“第一步”。双方分别成立推进同城化发展工作领导小组，分领域推进相关工作；建立联席会议制度，集中研究解决推进过程中的困难、确定重点任务；两市多次召开对接会，对合作领域进行深入交流；相关部门多次实地调研，对两地同城化发展的空间布局、产业发展、快速通道建设等问题进行探讨；两市人大、政协对强化推进力量、加强产业系统、公共服务先行等重点工作积极建言献策，提出有益举措。

一系列举措，一系列动作，在两地同城化进程中，长春和公主岭以踏石留印、抓铁有痕的干劲儿，跑出加速度。今年以来，长春与公主岭聚焦同城化发展重点任务清单，已实现代管关系、道路、公交、规划、生态环保、公共服务等方面同城化。目前，医疗卫生领域正在深入推进医院互查、专家互鉴、疾控互助等合作。两地社保关系转移接续、参保人员核查认证、权益查询、就业创业、社会保障卡等方面的同城服务，即将变为现实。

全面推进同城化协同发展，是深入推进新型城镇化、加快建设长春现代化都市圈的重要举措。随着两地同城化步伐的加快，公主岭区位优势凸显，在投资、项目落地等诸多方面，进一步拉动公主岭快速发展。目前，恒大水世界项目、韵达吉林快递电商总部基地项目、恒大文化旅游房地产项目等一系列大项目、好项目，纷纷落户岭城。截至7月底，今年已开复工500万元以上项目127个，总投资530.84亿元，年度计划投资168.9亿元。其中，5000万元以上项目74个，10亿元以上项目14个。

长吉、长平一体化驶上“快车道”

随着长吉、长平一体化发展框架协议的签约，长春、吉林、四平三地形成合力优势，聚焦长吉、长平一体化，净月国际影都、吉林市无抗生物产业园、四平市现代物流中心等近400个项目稳步推进，长吉、长平一体化正在全面驶上“快车道”。

在长吉两市一体化发展方面，在既有工作基础上，用好国家平台，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，加快城乡融合发展，共同带动全省农业现代化建设取得新的突破；围绕做大特色优势产业，加快培育壮大龙头企业，延伸产业链、提升价值链、融通供应链，共同做强长春现代化都市圈、推动区域经济高质量发展；加快基础设施特别是交通基础设施建设，共同推进长吉高铁公交化、龙嘉机场三期、临空经济示范区等建设，促进人流物流往来，真正使两市人民在一体化发展中受益。

目前，吉林市正在加快与长春在产业融合、基础设施建设、科教文化旅游、乡村振兴等方面的共同发展，主动融入长春现代化都市圈建设，共同助力长吉一体化全面发展。

在长平一体化发展方面，两市围绕“农”字做足做深文章，共同打造农业高质量发展片区，带动全省农业现代化建设率先实现新突破；围绕“开放”深化合作，用好国家平台，共同推动长春—四平—通辽大通道建设，提升服务国家战略的能力；围绕融入国内大循环、促进区域协调发展，加强两市在交通物流、产业项目、科教文化、生态文明等方面合作，推进长平一体化是长平两地积极融入国内经济大循环的生动实践，更是提升吉林省中部创新转型核心区辐射力、带动力的必然要求。

如今，为进一步提升长春现代都市圈核心竞争力，长春正在主动对接京津冀一体化等国家战略，推动长吉一体化、长平一体化发展，更好发挥省会长春对吉林腹地经济的辐射带动作用，在促进区域协同发展中加快构建多点支撑、优势互补、协调联动的发展格局。

“四大板块”形成协同发展格局

作为发展型都市圈，长春加快“四大板块”发展。坚持率先突破、率先发展原则，谋划实施了长春国际汽车城、长春国家区域创新中心、长春国际影都、中韩（长春）国际合作示范区高质量发展“四大板块”，着力构建集约高效、优势互补、协同推进、竞相发展的格局。

这“四大板块”，就像四辆马车，横跨汽车创造、科技创新、长影文化、对外开放四大领域；又像初飞幼龙，带动长春都市圈形成国内独特传统工业、独创光学科技、独具人文情怀、独有开放环境的奔腾之势。重点项目快速实施，上半年，亿元以上施工项目数量增加83个，10亿元以上施工项目增加24个，百亿元以上项目增加两个。实际利用外资增长31.3%。

今年以来，长春国际汽车城风生水起，上半年红旗、解放、大众等五大整车厂协同发力，谋划推进投资5000万元以上项目165个，红旗品牌整车销量同比增长111%。长春汽博会成交额达103亿元，长春国际汽车城品牌形象进一步彰显。长春国家区域创新中心亮点纷呈，招商落位项目203个，长春新区“双创”示范基地建设获国务院通报表扬。长春国际影都精彩亮相，仅用5个月便实现规划运作到破土动工，新招商项目超过100个。中韩（长春）国际合作示范区高位起步，揭牌当天即召开全球云合作暨项目签约仪式，集中签约项目36个。“四大板块”重大项目数量占全市比重达到67.5%。

近年来，围绕“四大板块”，长春市全力打好“改革牌、创新牌”。2013年以来累计完成各类改革1085项、出台制度性文件336个，营商环境显著优化，市场活力显著提升。其中，新企业开办审批用时压减到30分钟以内，9类工程建设项目从立项到竣工验收最长审批时限17个工作日。“投资必过山海关、投资争过山海关”的态势在长春日益显现。

随着“四大板块”建设步伐的不断加快，国家区域性创新中心城市建设进一步提速，4个国家级“双创”基地高质量运营、功能不断完善，国家高新技术企业和科技型“小巨人”企业达到“双千户”，一汽、吉大、光机所、应化所组成产学研创新联盟，中国移动5G联合创新中心吉林开放实验室正式启动，创新创造已成为支撑长春现代化都市圈建设的强大动力。

长春正在突出中部创新优势发挥辐射带动作用，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，聚焦高质量发展要求，扎实做好创新、融入、联动、统筹文章，以长春现代化都市圈建设为吉林全面振兴注入强大动能。

吉林日报记者 张和力