吉林:布局“一主六双”产业空间 新兴产业集群轮廓初现

吉林省推出“一主六双”产业空间布局专项规划，全方位对接东北振兴国家战略，再造汽车、石化、农产品加工三大支柱产业新优势，努力把先进装备制造、医药健康、文化旅游产业打造成为新的支柱产业，大力培育新能源汽车、光电信息、生物制造、卫星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及机器人、大数据等一批战略性新兴产业

转方式、夯基础、调结构……吉林正努力从传统产业向蓬勃发展的新兴产业等多业支撑结构转变。日前，吉林省正式推出“一主六双”产业空间布局专项规划，提出“长春经济圈”要率先打造2万亿元区域经济体等一系列规划，全面对接东北振兴战略。

新布局促新产业发展

据介绍，吉林“一主六双”产业空间布局，主要包含13个专项规划，“一主”即《长春经济圈规划》;“六双”包括“双廊”“双带”“双线”“双通道”“双基地”“双协同”。“双廊”即《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》;“双带”即《沿边开发开放经济带发展规划》和《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划》;“双线”即《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划》和《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》;“双通道”即《长白通(丹)大通道发展规划》和《长吉珲大通道发展规划》;“双基地”即《长春国家级创新创业基地专项规划》和《白城国家级高载能高技术基地建设规划》;“双协同”即《长春吉林一体化协同发展规划》和《长春—公主岭同城化协同发展规划》。在“一主六双”产业空间布局中，新兴产业集群轮廓初现，拉动作用强劲。2018年，全省地区生产总值增速逐季提高，全年增长4.5%。

“一主六双”产业空间布局是吉林省全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动融入“一带一路”建设，全方位对接东北振兴国家战略，再造汽车、石化、农产品加工三大支柱产业新优势，努力把先进装备制造、医药健康、文化旅游产业发展成为新的支柱产业，大力培育新能源汽车、光电信息、生物制造、卫星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及机器人、大数据等一批战略性新兴产业，促进产业转型升级描绘的宏远蓝图。

推动同城化协同发展

吉林省发改委主任安桂武介绍说，从城市经济区域发展角度看，“一主六双”产业空间布局突出了长春市与吉林市的一体化发展，长春与公主岭市的同城化发展。长春、吉林是吉林省的第一、第二位城市，两市主城区距离80公里，户籍人口1164万，占全省的45.4%;地区生产总值8833亿元，占全省的58%。通过一体化发展，长吉地区将成为东北全面振兴发展的重要增长极、我国新型城镇化融合发展示范区、我国面向东北亚开放合作核心区和我国生态文明建设示范区。预计到2025年，长吉地区生产总值可达到1.5万亿元以上。根据“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、功能同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的要求，吉林按照五条路径推动“一体化”建设。一是产业发展一体化，二是基础设施一体化，三是生态环保一体化，四是公共服务一体化，五是社会管理一体化。按照规划提出的实施170个大项目，估算总投资额超过3700亿元。

长春与公主岭地域相连，经济社会发展一直联系紧密，推动同城化协同发展能够快速提升区域综合竞争力，将其建设成为世界级汽车产业发展集聚区、中部创新转型发展引领区和城乡统筹协调发展示范区。按照“同城化起步、一城化提升”的原则，把握联动、集群、融合三个关键，长春与公主岭以体制机制改革和创新转型发展为动力，综合采取委托管理、利益共享、税收分成等政策举措，合力推进基础设施、产业布局、公共服务、生态治理、城市规划“五统一”。

做大做强“长春经济圈”

长春市常务副市长王路介绍说，按照省委、省政府相关决策部署，“长春经济圈”建设由长春市牵头编制规划和推动落实。“长春经济圈”规划区域主要包括长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市、公主岭市、梅河口市，共35个县(市、区)。区域国土面积占全省48.6%，常住人口占全省74%，GDP总量占全省84%，固定资产投资占全省78%，是吉林省城镇最密集、高教资源最丰富、经济发展最活跃、城市综合承载能力最强的区域。同时，“长春经济圈”辐射范围包括哈尔滨都市圈、沈阳经济区、蒙东地区，以及俄罗斯、日本、韩国、蒙古等东北亚国家。

在具体布局和实施路径上，“长春经济圈”将重点推进“一主”“两翼”“三环”“多射线”协同互动。一是增强“一主”辐射带动力。以长春为主要区域，进一步拉开发展框架、拓展战略纵深、壮大规模总量、强化辐射带动，全力做大做强“长春经济圈”核心区。二是深化“两翼”融合发展。加快推动长春公主岭同城化协同发展，重点打造长春—公主岭经济合作区和建设长春—四平、长春—双辽两个协同发展带;加快推动长吉一体化协同发展，共同建设“长吉大都市区”。三是强化“三环”跨区域合作。即由环长四辽吉松工业走廊构成的省内共建合作大环线，由沈阳经济区、哈尔滨都市圈、蒙东地区等构成的东北区域合作大环线，由俄罗斯(远东地区)、日本、韩国、蒙古等国家构成的东北亚国际合作大环线。四是构建“多射线”开放合作格局。重点打造6条向外辐射线，即长吉珲日辐射线、长辽丹渤辐射线、长平沈京辐射线、长平蒙辐射线、长松满俄德辐射线、长余哈俄辐射线。

规划提出，到2025年“长春经济圈”要实现“七个率先”:率先打造2万亿元区域经济体、率先构建现代化产业体系、率先建成创新转型核心区、率先实现数字经济发展新突破、率先走上城乡融合发展之路、率先创建全方位开放合作格局、率先推动生态环境总体改善。总体上，围绕建设国家级创新创业基地，长春市将打造“1+3”格局的“双创”空间架构，即以区域“双创”基地为基础，以高校、科研院所和企业3个专业“双创”基地为支撑。(经济日报·中国经济网记者 李己平)