证监会 reits指引「基础设施公募reits」

来源：人民网 原创稿

人民网北京10月15日电 (申佳平)“产品上市以来，9只产品平均上涨11.37%，日均成交金额1.61亿元，日均换手率为1.51%。”今日，中国证监会债券部主任陈飞在北京市2021年基础设施REITS产业发展大会上表示，我国首批基础设施领域不动产投资信托基金(以下简称“基础设施REITs”)上市以来，市场表现整体符合预期，体现了其作为中等收益、中等风险的金融工具特点，通过实践检验消解了试点之初各方普遍对其可能存在的基金折价、大幅波动的担忧。

大会上，多位监管人士和市场专家表示，首批试点项目成功落地，初步解决打通我国公募REITs“从无到有”的问题。目前来看，财税、土地、国资等领域的政策灵活性、适应性不断提高，同时伴随北京、成都、上海等地陆续出台专项支持措施，为全国各区域推动基础设施REITs发展起到了良好示范作用。

陈飞提到，针对市场反映的推荐、审核程序复杂，行政化色彩较浓问题，中国证监会将会同国家发展改革委进一步按照市场化方向，优化推荐与审核流程，明确具体程序、标准和时限要求，提高工作效率。同时还将加大询价区间幅度，做好国资备案底价与询价区间的妥善协调，进一步保障定价合理性，持续优化投资者结构。推动完善做市商制度，提升产品流动性。

基础设施REITs，是存量基础设施项目以公开募集基金的形式进行融资的金融工具，是成熟基础设施项目的资产证券化。

去年4月，中国证监会和国家发展改革委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》。今年7月2日，国家发改委再次发文，将基础设施REITs试点范围拓展到清洁能源、保障性租赁住房、旅游、水利等领域。

陈飞表示，下一步，中国证监会将坚持目标导向、问题导向，及时总结试点经验，持续优化完善制度性、机制性安排，持续增加项目试点，切实提升市场广度和深度，推动REITs市场行稳致远。还将研究制定扩募规则，明确扩募的操作程序、价格确定方式及相关监管要求，支持REITs通过扩募、收购等方式做大做强，增厚投资收益，提升运营管理水平。

此外，将充分发挥与财税、国资等部门之间的良好沟通协作机制，推动出台基础设施REITs税收政策，激发市场活力；推动优化项目中涉及的国有资产转让安排；积极培育多元化投资者群体，推动明确相关政策安排，吸引银行、保险、基金、养老金、企业年金、社保基金等机构投资者参与REITs投资。

“当前试点模式是在现行法律框架下公募REITs‘破冰’最优解，但也伴随产生了参与主体多、治理结构复杂等问题。”陈飞透露，下一步，中国证监会将持续加强REITs法律基础框架研究，借鉴成熟市场实践，推动专门立法，系统构建符合REITs特点的制度安排，夯实法制基础。