国家规定的家庭作业总时间不容突破

教育部基础教育质量监测中心日前发布的报告显示：超过四成四年级、八年级学生完成学校老师布置的全部家庭作业时间超标，两成四年级学生仅完成学校老师布置的语文作业就超过了国家规定的家庭作业总时间。

面对十分顽固的中小学校学生课业负担过重问题，切实减少家庭作业，为孩子学习减负，一直是社会各界高度关注的话题。在教育部、国家卫健委等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中，明确家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府相关部门应采取的防控措施，提出小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间等具体措施。

学校的重要职能是教书育人。老师布置家庭作业是检验、巩固学生的学习成果，提高学习效率的重要途径，不是简简单单地让学生做多少道题，完成多少份试卷，而是要回归教育的目的和功能。虽然中小学生的学业表现有所提升，但面对越来越大的升学考试的压力和竞争力，不少学校怕家庭作业变少了，孩子的学习质量难以保证，家长就会说三道四;家长又怕学校作业布置少了，孩子的压力变小了，就会自我放松要求。这样，导致学生的家庭作业“减负”规定难以真正地落实到位。而学校的学习生活是孩子成长的黄金时期，是培养学习兴趣、养成良好行为习惯、树立正确人生观的重要时期，如果学生还没真正走入知识的殿堂，就被家庭作业搞怕了，如何全面提高综合素质?

因此，实现“减负”不仅要依靠教育主管部门的规章制度来推动，还需要得到学校老师和家长的支持配合,通过科学、合理地布置家庭作业，在培养中小学生的学习兴趣、行为习惯和主动性上下功夫, 将减负真正地变为现实，让学生健康、快乐地成长。

当然，教师通过布置作业和学生完成情况及时了解学生掌握知识的程度，给学生布置家庭作业是十分必要的。国家规定的家庭作业总时间，不是一般的号召和要求，是人人必须遵守的纪律和刚性原则，不仅各级教育行政部门要严格遵守，而且每一所学校、每一位老师都要带头维护国家规定，落实到工作中，一旦违反了相关规定，就要受到严肃查处。

同时，要妥善处理好减轻学生的课业负担与提高学生学习效果之间的关系。减轻学生的作业负担与提高学生的学习效果不是矛盾的，“减负”不是要降低教学效果，而是要更好地提高教学和学习效率。因此，作业的科学布置就成了保证教学效果的关键，既不能因为要减负，就不布置家庭作业;又不能让学生整天泡在漫无边际的题海中，重复做一些机械单调的习题。教师要通过精心布置作业内容，精选题目，不仅让学生在较少的时间内完成作业，还能够牢固地掌握所学知识，学生的课业负担就会减轻下来。

此外，作业布置要量力而行，选择具有代表性、典型性的题目，并紧密联系学生的生活、学习，从而激发动机实现学用结合。作业的布置还要注意面向全体，兼顾个别差异。要把解决学生课业负担与推进教学改革同步进行，从改革作业形式入手，加大课堂练习，减少课下作业量，倡导并推行给学生布置多种形式的作业，让学生获得全面发展。

(作者系江苏省镇江市教育局办公室副主任)