2019年教育部课程中心实验区工作联席会综述—— 打造课程改革的区域样板

近日，由教育部基础教育课程教材发展中心(以下简称“课程中心”)、课程教材研究所主办的2019年实验区工作联席会在河南郑州高新区召开。会议系统回顾2018年实验区建设的成绩与经验，分析研判新时期基础教育改革发展的重点任务，研究部署了2019年实验区工作。教育部课程教材研究所党委书记、所长，课程中心主任田慧生作了大会报告。

2018年实验区建设取得了哪些成绩

2018年5月22日，教育部在北京召开课程教材研究所成立大会，标志着我国第一个国家级课程教材研究专业机构正式成立。2018年，实验区的政策转化力、改革创新力、发展推动力、专业支撑力和社会影响力得到全面提升，优势和特色不断彰显。

推动国家课改政策率先落地，实验区的政策转化力显著增强。2018年各实验区越来越聚焦到深化课程改革这一主题，探索出一些可借鉴、可迁移的区域经验和实践路径，实验区成为践行先进理念和落实国家政策的实践基地。例如，郑州高新实验区以打造“高品质创新教育”为战略，明确课程实施的管理机制，开齐开足国家课程，创造性地开展学科内部整合、多学科整合，深入推进区域课程改革。山东临沂实验区基于地广人多的特点，设立了区域课程综合改革15个项目“集群”，建立了行之有效的配套推进机制和实施策略，为地市层面全面深入推进课程改革提供了经验，促进了核心素养和课程标准在课堂教学中转化落地。

各具特色的区域教育发展经验不断呈现，实验区的改革创新力持续迸发。各实验区坚持因地制宜，不断校准实验区建设的发力点和着力点，形成诸多富有特色的区域教育改革经验。江苏徐州实验区多年来以“学讲计划”为载体，引领教师教育教学观念改变，有效推动核心素养落地和课堂教学方式转变。重庆南岸实验区以培育学生“四大特质”为目标，成功创建全国未成年人思想道德建设工作先进城区，相关探索和经验获得了国家级教学成果奖二等奖。

全面深化改革的内生动力不断释放，实验区的发展推动力持续增强。过去一年，实验区围绕如何把立德树人融入教育各环节，积极探索实践“五育并举”的全面育人模式，走上了教育内涵发展的道路。例如重庆南川实验区、浙江宁波实验区、江苏常州实验区、成都锦江实验区都取得了一些典型经验，为区域教育改革、教育研训转型、学校自主发展提供了样本。在2018年第二届国家级基础教育教学成果奖评审中，课程中心、课程教材研究所指导的实验区获奖总计有25项。

基础教育改革发展的重点任务是什么

目前，我国基础教育改革已进入以促进公平和提高质量为根本标志的内涵发展阶段，改革的重点日益聚焦于教育教学的关键环节，也越来越聚焦于人才培养模式和育人方式的创新。此次会议提出了下一步改革探索的方向：

推进立德树人根本任务落实。当前学校落实立德树人根本任务需要做到四个加强：一要加强对学生的理想信念、核心价值观、优秀传统文化和革命传统教育。二要加强体育，树立“健康第一”的观念，完善和加强学校的体育教育和体育课，认真关注并解决对学生身体健康不利的问题。三要加强美育，真正把对学生的人文素养、艺术素养的培养纳入教育教学过程。四要加强劳动教育，大力构建德智体美劳全面培养的教育体系。

加强学校课程体系整体规划和特色建设。课程改革进入全面深化阶段后，学校要依据课程改革的基本要求，严格按照国家的课程方案，开足开齐国家规定课程，并在此基础上结合自身特点、发展理念以及自身的特色追求，对学校课程进行系统的整体规划，形成学校课程体系自身的特色。

深化和推进由以教为主向以学为主转变的课堂教学改革。课堂教学改革中，教与学的关系是否能够调整到位，是否能使学生的学习由被动走向主动、由单一的要求走向多样化的指导、由被适合的学习走向适合的学习、由强制走向选择?这些课堂教学的核心问题如何解决，是当下课堂教学改革面临的较为艰巨的问题。一些工作在教育教学一线的校长、教师经过多年的积累和探索，已经可以形成各具特色的新型课堂的操作模式。

聚焦学科核心素养的落地转化。新的普通高中课程方案和各科课程标准已于2018年初颁布，首次把学科核心素养纳入了课程标准。下一步高中课程实施的重点、难点就在于学科核心素养在教育教学实践中的转化，在于帮助教师在教育教学实践中围绕学科核心素养确定教学重点、教学方向，以及帮助教师形成完整的对学科知识体系框架的认识和把握。

重视学业负担过重问题的研究与解决。在推进课程教学改革过程中，学业负担过重问题无法回避。解决学业负担过重问题需要综合施策，既包括教育行政部门推进的治理校外培训机构的措施，也包括教育领域专家在课程改革顶层设计阶段就应落实的减负问题。但就学校内部而言，一线校长和教师在减轻学生学业负担方面仍大有作为。

重点关注考试评价的研究。新的高考改革在国家层面上已开始深入推进，形成了改革的总体布局。对于一线教育行政部门、校长和教师而言，在日常教学评价和日常考试等环节上应把握好导向，即从发展素质教育的角度来思考、改进日常的教学评价，这是当前学校教育改革的一项重大任务。

加强统筹规划，重视机制创新

田慧生在讲话中指出，下一步要以现实需求为导向，进一步统筹规划、突出重点，在实验区建设中进一步加强统筹规划，增强改革的系统性、整体性和协同性。实验区建设的一期合作只有三至五年，建设周期短、工作头绪多。这就要求我们必须把握区域教育的阶段性特点，聚焦某个主题“小题大做”，集中突破。比如有的实验区，一期合作重点是以课程领导力为抓手，促进教育理念转变和课程意识建立;二期重点以课堂教学改革为抓手，推动各学科教育质量的提升;三期重点以评价改革为抓手，探索区域育人模式的变革，循序渐进，逐步深化，每一期都有重点、每一期都有成果，这样的方式值得借鉴。

来自郑州高新区、重庆南岸区、广州南沙区、成都锦江区等14个基础教育课程改革实验区的近200位代表参会。会上，各实验区对2018年的工作及典型经验做了总结、交流。课程中心、课程教材研究所各处室对服务于实验区的15个重点项目做了介绍，并与对应的责任实验区就2019年工作进行了深入交流。