治理校外培训须用心用力

2020-05-28 15:31:10来源：中国教育报

习近平总书记近日在参加内蒙古代表团审议时指出，要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。

这段话朴实真挚，“用心用情用力”打动每一个人。作为教育工作者，我在感动之余，又感到一份特殊的压力。教育一直是特别重要的民生事业。但是，当前教育工作中还存在着一些群众反映比较强烈的问题，其中之一就是校外文化类培训机构的治理。违规文化类培训机构治理难、效果差，不少群众意见比较大。

不少人认为，培训机构的存在是因为市场有需求，有其存在的合理性。但我认为，培训机构的市场需求不是真实需求，而是培训资本刻意制造出来的市场需求。我想做个类比，那就是老年人的保健品。在国家大力整治老年保健品市场之前，商家有的是办法让老年人相信保健品是必需的，是延年益寿的——多少老年人为此花了冤枉钱。在我看来，校外培训市场同样存在人为制造出来的伪需求的情况——有些培训既非学生个体必需，更对教育总体发展无益。当前，培训机构已日益产业化，作为产业，必然有做大自己的冲动，只要自己能赚钱，它不惜占尽学生的课外时间，榨干家长的钱包。

前几天有媒体报道，108位全国政协委员集体呼吁“中小学生课业减负”。但是，这个负容易减吗?学校减负、家长增负，不少学生出校门就进培训班的状况值得深思。其实，一些培训机构自身存在不少突出问题。一是教学内容差。校外培训内容往往不过是学校教学的二次加工，不提供新知识，不培养新能力，教学手段单一，以训练为主，至多短期有效，久而久之令人厌烦，丧失学习积极性。同时，培训机构经常传递功利主义价值观，违背教育基本价值观念。二是师资水平差。有媒体最近推出一篇“网上教师资格存疑”的报道，那些号称名校毕业的培训人员，不仅没有教师资格证，入门也很简单：“只需会说普通话，通过面试和培训，即可上岗。”记者调查的还是知名培训机构，其余的中小机构可想而知。三是教学条件差。为追求利益最大化，培训机构往往选择租金低廉的场地，环境较差。四是定价无监管。课时费动辄上百元甚至几百元，过个寒暑假，不少家长就要在孩子的课外培训上花费几万元，这让很多工薪家庭不堪重负。

我觉得，培训机构治理必须摆脱教育部门单打独斗的状况，启动公安、消防、税务、市场监管等多部门联动机制。关于培训机构治理，我还有几条建议。一是建议出台相关法律政策，严格培训机构依法经营。二是严格限制校外培训机构开设国家课程标准规定的文化课程。三是对培训内容与中小学文化课内容差异化互补的培训机构，依法鼓励。四是加大开放中小学教育教学资源的力度。五是各级政府部门成立治理联动机构，定期开展对违规开设的补习班的清查治理行动。

（黄艳全国人大代表河南省安阳市教育局局长）

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