营养改善计划惠及4000万农村娃—— 中央财政累计投入1472亿元，覆盖29个省份1762个县

2020-05-25 10:31:02来源：中国教育报

近日，教育部教育督导局（国务院教育督导办）发布《农村义务教育学生营养改善计划实施情况总结报告》，总结了2011年国务院办公厅印发《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》以来，农村义务教育学生营养改善计划的开展情况。

《报告》指出，营养改善计划实施以来，国家和各级部门通过加强制度建设，规范日常管理；持续稳定投入，保障正常运转；切实加强监管，确保“两个安全”；做好公开公示，打造阳光工程；加强营养教育，培养健康理念；推广典型经验，加强示范引领；开展国际交流，传播中国声音等7项主要工作，确保了营养改善计划稳妥有序实施。

《报告》显示，营养改善计划取得了显着成效。第一，覆盖范围广，受益学生多。截至目前，全国共有29个省份1762个县（其中，国家试点县727个，地方试点县1035个）实施了营养改善计划，占全国县级行政单位的61.8%。覆盖农村义务教育阶段学校14.57万所，占农村义务教育阶段学校总数的84.12%。受益学生达4060.82万人，占全国义务教育阶段学生总数的27.08%，占农村义务教育阶段学生总数的42.4%。

第二，改善效果好，体质变化大。中国疾病预防控制中心跟踪监测表明，2019年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段平均身高比2012年分别提高1.54cm和1.69cm，平均体重分别增加1.06kg和1.18kg，高于全国农村学生平均增长速度。学生营养健康状况得到显着改善，身体素质得到明显提升。

第三，助力脱贫力度大，三农受益多。2011—2019年，中央财政累计安排营养膳食补助资金1472亿元。各地采取建设食材生产配送基地、雇用食堂工勤人员等方式，为贫困地区直接和间接提供了几十万个工作岗位，有力带动了农民增收和当地经济发展。

第四，社会反响好，国际影响大。营养改善计划的实施，给贫困地区农村学生带来了看得见、摸得着的实惠。世界粮食计划署对169个国家的调查结果显示，我国是全球少数（11%）同时在中小学阶段提供营养餐的国家，学校供餐规模仅次于印度、巴西、美国，位居第四。

《报告》指出，营养改善计划实施以来总结出一些有益经验。其一，坚持部门协作，形成工作合力。营养改善计划涉及十几个部门，覆盖29个省份，不单纯是教育部门的事。财政部逐年加大投入，卫生健康委积极做好健康监测，地方各级财政、发展改革部门积极落实地方资金，教育部门主动作为，加强沟通协调，有力有效推动了各项工作开展。其二，坚持运用现代信息技术，推动规范管理。其三，坚持强化督导，推动责任落实。

同时，《报告》也反映了现存问题。比如，对政策理解不够准确；不少地区没有将运转经费纳入财政预算保障，食堂从业人员配备达不到规定标准，专业素质不高，营养膳食知识缺乏，营养配餐能力不足；一些地区营养教育落实不到位，学生营养知识匮乏，在加快解决“豆芽菜”问题的同时，“小胖墩”问题开始凸显；一定程度上加重了教师的负担和责任。

对此，《报告》提出下一步要做好两方面工作，一是加大监管力度，确保食品和资金“双安全”。督促各地切实履行主体责任，推行“明厨亮灶”工程，确保不发生大的食品安全事故。指导各地做好实名制信息管理和信息公开公示工作，严禁截留、克扣、挪用膳食补助等行为，保障资金安全。二是指导各地统筹校舍维修改造长效机制、薄弱学校改造等项目和资金，改善学校食堂供餐条件，按要求配齐从业人员，进一步提高食堂供餐比例。督促各地结合当地经济发展情况及物价水平，进一步完善政府、家庭共同承担膳食费用分担机制，确保让孩子们吃饱，努力让孩子们吃好。

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