村庄规划不应“墙上挂挂”

打造特色农家乐、建设采摘产业园、美化乡村生活环境……近年来，为了改变农村落后面貌，各地都在热火朝天地实施乡村振兴战略。但是，在火热发展的背后，有些村庄缺少明确规划、建设无序，有的地区急于求成、盲目大拆大建，劳民伤财，却又事倍功半。

究竟该如何建设美丽乡村，怎样推进乡村振兴工作？自然资源部于近日发布了《关于进一步做好村庄规划工作的意见》，明确提出要统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制。

有的地区之所以在村庄建设过程中出现问题，主要是没有理清发展思路，未能规划先行，难以做到发展有遵循、建设有抓手。特别是在乡村层面，此前多个部门有不同规划，如村级土地利用规划、村庄建设规划、美丽乡村建设规划等。这些规划，分属不同部门，难免相互打架。甚至有些规划还成了人们口中的“规划规划，墙上挂挂”，难以发挥基础性、引领性作用。

如今，我国把村庄规划统一起来，有利于明确乡村振兴任务优先次序，有序从容推进乡村建设；有利于统筹安排资源，加快补齐乡村发展短板；有利于把城市和乡村通盘考虑，引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。

值得注意的是，农村状况千差万别，风俗习惯各异。因此，在具体实施中，还须以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。

一方面，要警惕急躁冒进。村庄发展规划要实事求是、详略得当，与当地经济水平和群众需要相适应。在产业发展规划上，要结合村庄资源禀赋和区位条件，引导产业集聚发展，让农民就近就业增收。在生活设施规划上，综合考虑群众接受、经济适用、维护方便等因素，有序推进村庄垃圾治理、厕所改造等。

另一方面，要尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势。在落实生态保护红线、永久基本农田的基础上，不挖山、不填湖、不毁林，精准落实最严格的耕地保护制度，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观。

此外，还要充分尊重农民意愿，尊重村民的知情权、决策权、监督权。要合理把握规划实施节奏，因势利导，循序渐进，打造深受农民喜爱欢迎的美丽村庄。（黄晓芳）