长江岸线变成城市生态廊道

水利部发布的最新数据显示，长江干流岸线利用项目清理成效显著。截至今年10月份，涉嫌违法违规的2441个项目，已完成清理整治2414个，整改完成率达98.9%。通过清理整治，共腾退长江岸线158公里，完成滩岸复绿1213万平方米。目前，长江干流河道更加畅通，生态环境有效修复，侵占岸线行为得到了有效遏制。

长江两岸岸线是防洪的重要保护屏障，是生态系统的重要组成部分，也是长江经济带发展的战略资源。改革开放以来，长江河道内陆续建设了大量码头、桥梁、船厂、管线、取排水口等岸线利用项目，为长江流域经济社会发展发挥了重要作用。目前，长江干流货运量已连续15年稳居世界内河首位。

然而，由于历史原因和发展阶段的制约，长江岸线的利用不同程度存在一些问题。水利部副部长魏山忠说，有些项目布局不合理，有些岸线集约节约利用程度不高，比如，有的深水岸线深水浅用，甚至还有一些未批先建、批建不符、乱占乱用、占而不用、多占少用等问题，影响流域的防洪安全和生态安全，更关系长江经济带高质量发展。

对此，2016年水利部会同原国土资源部组织编制了《长江岸线保护和开发利用的总体规划》，明确了长江岸线的功能分区和管控要求。近年来，指导督促沿江9省市开展了长江干流岸线利用项目清理整治工作，对长江干流溪洛渡以下3117公里河道、8311公里岸线（含洲滩岸线）利用情况全面排查，逐项清理整治涉嫌违法违规项目。

沿江各地对整治后的岸线进行复绿，因地制宜建设景观绿地。以往的码头犬牙交错、砂场林立，如今变得河畅岸绿、优美整洁。湖北省武汉市中心城区两江四岸曾经码头林立，通过清理整治，76个码头仅保留了16个公益性码头，减少79%。安徽省当涂县长江岸线曾经船厂、砂场林立，高峰时有45家，岸线乱占滥用问题突出。清理整治后，共腾退长江岸线约4公里，拆除建筑物面积1.4万平方米。长江干流当涂段从临江不见江到近水也亲水，逐步成为城市的生态客厅。

“我们摸清了5711个项目的类型、规模、用途等基本情况，同时建立长江干流岸线利用项目台账，为建立长江岸线管理保护的长效机制奠定了基础。”水利部长江水利委员会副主任金兴平说，这次清理整治拆除了97个位于饮用水源保护区的项目，拆除了125个位于自然保护区核心区或缓冲区的项目，清理整治了107个长期岸线占而不用的项目，提高了岸线集约节约利用水平。

清理整治后，如何推动长江岸线精细化管理？金兴平说，一是开发了长江干流岸线利用项目台账系统，该系统实名用户覆盖沿江9省市的省市县三级共192个水行政主管部门和2000多个岸线利用项目权属单位或运营管理单位，形成了流域和地方水行政主管部门信息共享、协同管理的工作平台。二是开发了“水利一张图”软件，可实时查看岸线项目相关信息，并完整记录现场核查信息。

清理整治成果来之不易，防止违法违规利用项目死灰复燃须建立长效机制。魏山忠表示，将积极配合全国人大做好长江保护法立法工作。同时，适时修订岸线管理相关法规和配套制度，进一步明确岸线保护和利用管理的责任主体，健全完善长江岸线保护利用的协调机制。充分发挥河长制平台作用，共同解决长江岸线管理保护中的重点、难点问题，进一步落实联合执法机制，强化岸线利用项目全过程监管。

水利部河湖司副司长刘冬顺表示，对于剩余的27个项目，水利部将逐个建立问题清单，明确整改措施、完成时限，跟踪督促相关省市，确保按计划完成清理整治任务。将适时组织暗访督查，必要时将对重点问题挂牌督办。在省级复核销号基础上，水利部长江水利委员会逐项现场核查，做到延期整改项目全覆盖，确保清理整治质量。（经济日报记者 乔金亮）