“五步工作法”啃下脱贫硬骨头

□ 杨 未

贵州是中国脱贫攻坚主战场之一，确保高质量打好最后的攻坚战，打赢冲刺的歼灭战，科学的方法很重要。贵州省结合自身实际情况，探索出一系列整体联动、协调并进的系统工程，其中“政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责”的“五步工作法”成为精准管用的“贵州战法”。

政策设计，即善于运用辩证思维谋划发展。政策设计涉及总体性思路和政策组合拳。近几年，贵州坚持“守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超”的总体思路，紧扣脱贫攻坚接连推出政策组合拳，发扬“大数据、大旅游、大生态”的长项，推出“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”“农业产业革命‘八要素’”等政策，把中央决策部署转化成贵州的行动方案，年年有目标，季季有打法。

工作部署，即强化系统思维整体推进。如何有效地打赢脱贫攻坚战，只有系统思维才能抓住整体、抓住要害。2015年底，贵州省将挪穷窝、换穷业作为拔穷根的策略在全国率先打响了易地扶贫搬迁攻坚战，这是一项复杂浩大的系统工程。贵州省委、省政府聚焦“搬得出、稳得住”主线，围绕“搬迁谁、搬到哪里去、房子如何建、钱从哪里来”展开部署，写好了易地扶贫搬迁的“前半篇文章”；又以抓好“基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建”五个体系建设解决“搬出来后怎么办”问题，做好“稳得住、能致富”，确保做好易地扶贫搬迁后续扶持的“后半篇文章”，作出了长远性、制度性、科学性的系统安排。同时，针对各领域问题短板，聚焦工作重点实施清单式、项目化、标准化管理，一系列工作部署稳步推进。

干部培训，即培养创新思维推动发展。干部是政策的主要推行者，必须掌握真本领，练好真功夫。这一步工作方法推动了贵州干部思维方式的变革、作风转变，解决了思想观念不新、认识不深、思路不清、办法不多等突出问题，医了“只要不出事、宁可不干事”的心态，治了“碰到复杂矛盾拖着办、遇到棘手难题绕道走”心理；弥补了干部的知识弱项、能力短板、经验盲区，推动脱贫攻坚政策从纸上“走”到地上，把各项任务落实，让崇尚实干、狠抓落实在贵州大地蔚然成风。

督促检查，即坚持底线思维担起责任。监督是保证上下同心、实现共同目标的重要手段。政策是否执行到位，工作部署是否落实，不仅要靠干部的自觉主动，更要靠制度化、常态化的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。

追责问责，即突出法治思维确保落实落地。用好从严治党、从严治政“利器”，唤醒干部的责任意识，激发担当精神。严查脱贫攻坚中搞“虚假式”“算账式”“游走式”“突击式”脱贫的问题，紧盯关键处、关键事、关键时，督促“关键人”，让震慑威力与激励效能并行，形成上下贯通、合力攻坚的工作格局。

“五步工作法”是系统的思维方式和让工作更有效开展的科学方法，体现出直面问题、聚集重点、抓住关键、解决问题的辩证思维与实践逻辑。

（作者系黔南民族师范学院党委书记、贵州省社科联副主席）