中国人保肖建友：建立稳定脱贫长效机制 着力解决因灾致贫返贫问题

上证报中国证券网讯（记者 韩宋辉）14日，中国人保党委委员、副总裁肖建友在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上表示，近年来，中国人保积极发挥保险机制精准扶贫的功能作用，在助力贫困地区产业发展、保障和改善民生、创新社会治理方式等领域开展了积极实践探索，帮助贫困人口更好地分享经济社会发展成果。

一是通过产业扶贫建立稳定脱贫长效机制，着力解决因灾致贫返贫问题。在做好政策性农业保险“应保尽保”的基础上，针对各地“一县一品”等产业发展需求，公司创新开发特色农险产品，推出收入保险、“保险+期货”等新型农险产品，推动农业保险从“保成本”向“保价格、保收入”转变。针对深度贫困地区和定点扶贫地区的不同特色，公司探索形成了“深贫保”“政融保”等一系列典型经验，助力贫困地区提升“造血”能力。截至今年上半年，中国人保为5.8亿户次农户提供风险保障10万亿元，支付赔款约890亿元，开发扶贫专属产品近300个，地方性扶贫组合产品26个。公司还创新试点“光伏保”扶贫方案，将产业扶贫范围从种养殖业扩大到扶贫重点产业光伏扶贫，承保电站7705个，提供风险保障374亿元，助力兜住光伏产业扶贫成效。

二是积极参与多层次社会保障体系建设，着力解决因病因意外等致贫返贫问题。在健康扶贫方面，公司将基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险及慈善救助等制度互补联动，降低大病保险起付线、提高报销比例、取消封顶线，协助各级政府实现贫困人口应保尽保，切实减轻贫困群众负担。截至今年上半年，中国人保承办大病保险覆盖31个省256个地市，每年平均服务人群超过4.7亿人，累计支付赔款1172亿元，在25个省承办扶贫类医疗救助保险项目500多个，并推动医疗救助、大病保险等“一站式”结算，提高群众满意度。在生活保障兜底扶贫方面，公司开发了业内首款政府扶贫救助保险专属产品“防贫保”，逐步将保障人群由建档立卡贫困人口延伸至临贫易贫边缘人群。截至今年上半年，公司为31个省建档立卡贫困户和特定人群提供风险保障2.3万亿元，支付赔款10.6亿元，切实解决因疾病、自然灾害、意外等原因造成的致贫返贫问题。

三是聚焦贫困地区基层治理新格局构建，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一方面，在社会治安防控体系建设、防灾减灾应急管理、生态环境治理等领域，公司积极拓展保险服务，四川住宅地震保险制度已覆盖全省18个市州，西藏等地推出的野生动物肇事责任险等通过市场化的风险分散机制、矛盾调处机制和权益保障机制化解社会纠纷。2015年以来，承保扶贫干部意外、健康保险90.2万人，支付赔款1.2亿元，切实为扶贫干部做好风险保障服务。另一方面，公司积极对接政府职能转变，有效发挥政府、社会、市场三方合力，助力提升贫困地区社会治理的协同性。公司与公安部联合推出“警保联动”模式，开展交通事故快处快赔、农村交通安全劝导等便民服务，有效缓解农村地区道路交通治理难问题。