中国自贸试验区“上新”3个 “成员”增至21个

经济日报-中国经济网北京9月21日讯 9月21日上午，国务院公布北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案。截至目前，我国已建立了21个自由贸易试验区。在国务院新闻办召开的北京、湖南、安徽自贸区总体方案及浙江自贸区扩展区域方案发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，我国自贸试验区从少到多、从无到有，大胆试、大胆闯，形成了多领域复合型综合改革开放态势，为我们国家构建开放型经济新体制积累了有益的经验。

从扩大开放方面来看，自贸试验区在投资、贸易、金融、人员流动等方面都开展了一系列的先行先试，推出了一系列的开放举措。王受文提到，“2013年上海自贸试验区推出了第一张自贸试验区外资负面清单，限制或禁止外资进入的行业达到了190项，今年最新公布的自贸试验区投资负面清单中，限制或禁止外商投资的行业只有30项，和第一张单子相比，下降了80%，这些放开的领域绝大部分都在全国放开，带动了全国的对外开放，提升了全国对外开放度和透明度。”国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、外籍人才居留等方面的政策也是最先在自贸试验区里实施的，所以从贸易、融资、人才便利方面，这些领域的开放自贸试验区最先试、最先闯，为全国的开放作出了贡献。

在改革方面，自贸试验区设立之初，就以制度创新为核心，经过这么多年的努力，探索试验了一批基础性的、根本性的改革，成为全国深化改革的样板。王受文介绍，自贸试验区最早开始实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，在自贸试验区实施准入前国民待遇加负面清单之前，所有的外资进入中国都要“逐案审批”，每个外资企业都要经过政府的审批才能设立，否则不能设立。现在我们改革审批制度，在负面清单里面的需要审批，负面清单外的不需要审批。先实施备案，后来我们进一步改革，备案也不需要了，实施“信息报告制度”，负面清单之外的外资企业到市场监管部门去注册，注册后向商务部门做一个信息报告就可以。由审批变为备案再变为信息报告，这是一个非常典型的改革方面的成效。全国“证照分离”改革最先在自贸试验区里实施，现在自贸试验区进一步实施“证照分离”的全覆盖，对深化“放管服”改革，推动政府治理能力的提高意义重大。

在服务国家战略方面，自贸试验区在服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展这些战略方面都取得了比较明显的成效，在这方面采取的一系列措施都发挥了很重要的作用。王受文特别提到，京津冀口岸物流一体化现在已开始实施，粤港澳跨境快速通关也开始实施，一些跨区域的优势产业集群逐步形成，所以自贸试验区在服务国家战略方面的成效也是明显的。