变“人找政策”为“政策找人” 上海全面推行“社区救助顾问”制度

新华社上海9月4日电（记者 吴振东、许东远）记者从上海市民政局获悉，上海将在今年内全面实施“社区救助顾问”制度，帮助困难群众及时知晓和享受救助政策，同时鼓励各区通过“一网统管”民生大数据平台，主动发现和救助“沉默”的极少数困难群众。

社会救助是扶危济困、救急救难的兜底性制度安排。目前，上海已建立“9+1”现代社会救助体系，但因社会救助工作涉及部门较多、政策内容较为复杂，总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有的救助。

2019年，上海市长宁区率先试行“社区救助顾问”制度，包括四项举措：一是组建一支由社区事务受理服务中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的社区救助顾问专业团队，协助困难群众尽快找到适合的救助政策和救助方式；二是搭建“线上智能顾问”“线下站点顾问”两个平台，实现困境程度智能识别、困境人群精准锁定等功能；三是开展全程式、陪伴式顾问服务，“一户一方案”设计专业救助计划，提供精准救助服务；四是开发政策信息包、现金救助包、资源链接包等，为困难家庭提供综合、多元、有温度的救助服务。

据了解，长宁区在试行“社区救助顾问”制度过程中还探索形成了“物质+服务”救助方式，实现救助资源针对不同对象的“按需救助”。同时，推进生存型救助向发展型救助转变，帮助救助对象重构家庭和社会支持网络。目前，该区已对7000多名救助对象实施了精准评估，150多户家庭接受了重点救助帮扶，860多家社会组织（单位）参与了救助工作。

上海市民政局表示，“社区救助顾问”制度今年内将全市推行，制度以“政府+专业机构+顾问”为服务主体，以“整合+链接+陪伴”为核心，实现对困难家庭的陪伴式、长效式、全程式救助帮扶。

“这一制度将让社会救助工作从‘人找政策’变为‘政策找人’，政府、社会和市场联手为困难群众量身定制个性化政策包、纾困方案，提供相应资源，帮助困难家庭造血。”上海市民政局副局长李勇说。

此外，随着上海“一网通办”“一网统管”工作不断完善，以及基层社会治理平台、大数据平台的建设推广，社会救助工作“政策找人”有了更坚实基础。上海市民政局表示，鼓励各区通过“一网统管”民生大数据平台，主动发现和救助“沉默”的极少数困难群众，做到“应保尽保，不落一户”，兜住兜牢民生底线。