电子烟：生于安乐 死于监管

　　上周，印度宣布全面禁售电子烟，并要求停止所有生产，力度之大、下手之快令人咋舌。

　　毕竟美国监管当局4月就曾表示“若电子烟在青少年中的泛滥无法控制，将考虑全面下架”，犹犹豫豫了2个月，6月，旧金山宣布禁止销售电子烟，成为全美第一个颁布电子烟禁令的城市。

　　据洛杉矶时报报道，印度卫生部长Preeti Sudan直言：“我们为什么要辩论它是有害的还是没那么有害的？它令人上瘾，这就是有害的。如果我们现在不控制，下一代就完蛋了。”

　　历史总在重演，这一次是中国出口的电子烟

　　电子烟是中国人发明的。

　　发明者叫韩力，是一名药剂师，初衷是希望帮助烟民戒烟。

　　2004年，韩力取得电子烟专利。2005年，电子烟开始在中国市场发售，没过多久，英国人将电子烟引入欧洲。

　　此后，我国就开始了电子烟出口之路。统计数据显示，我国90%的电子烟都用来出口。而据前瞻产业研究院统计，我国出口的电子烟占世界总产量的90%以上。

　　有人说 “全球90%的电子烟都在中国深圳”，这不是个段子。

　　电子烟产业链有三个核心环节，分别是上游的电池、雾化器和烟油等原材料，中游的制造企业，以及下游负责销售的品牌商。长江证券(行情000783,诊股)研究所对电子烟产业链价值进行了拆分，得出结论：目前电子烟价值集中于渠道经销环节（72%）。

　　近日，美国电子烟巨头Juul进入中国市场。不过并没有引起国内电子烟创业者的恐慌，他们认为外来品牌在国内不会好过，因为不了解中国人的口味。

　　感受一下Juul的在美国电子烟市场“开天辟地”的力量：

　　数据来源：方正证券(行情601901,诊股)

　　果然，如他们所料，Juul在京东、天猫上架近一周后就下架了，9月19日，Juul宣布暂停在中国市场的销售。

　　为成年人诞生，为青年人禁止

　　我们说回美国对电子烟“先观望，后手起刀落”的态度转变。

　　原因是这样的，2018年，美国国家青少年烟草调查数据显示，只有1/5的高中生抽过电子烟，但是到了2019年，同样的调查，数据已经激增到1/4。

　　这可把美国食品和药品管理局（FDA）吓坏了，时任局长Scott Gottlieb在一份声明中表示，青少年抽电子烟的人数激增是一种流行病，年轻人吸食电子烟的速度以及由此出现的上瘾现象令人感到不安。最后，他斩钉截铁地说：“这种状况必须结束，FDA不能容忍以整整一代年轻人对尼古丁上瘾为代价，来帮助现在的成年人戒烟。”

　　除此以外，在监管办法没有颁布以前，大量以年轻人为目标消费者的广告和宣传出现，更有甚者直接用“无害”作为噱头。

　　目前还没有权威机构证实电子烟的危害到底有多大，因为论证过程本身就相当漫长，科学界证实吸食普通香烟与癌症的相关性就花费了十几年的时间。而在论证结果发布的50年后，才被世界卫生组织正式接受，颁布了《烟草控制框架公约》，呼吁全球控烟。

　　这个过程，电子烟又会花多久呢？

　　一场分类引发的“战役”

　　关于电子烟的争议一直都特别多，其实本质是监管问题。

　　为什么会出现划分模糊的问题？

　　很多国家还没捋清楚，应该把电子烟算作是什么产品——普通消费品？药品？还是烟草制品？

　　如果把仅仅把烟草作为普通消费品对待，那几乎就没有什么购买门槛了，尤其是对未成年来说，买烟跟买水一样容易。比如，俄罗斯、巴基斯坦、乌克兰等，在这些国家，电子烟都被视作普通消费品。

　　当然，大部分国家直接将电子烟列为烟草制品，不论烟油内是否含有尼古丁，如：美国、英国、德国等。

　　不过，也有部分国家以是否含有尼古丁作为划分标准，将电子烟分为烟草制品和普通消费品，如：韩国等。

　　除此以外，还有少量国家将电子烟视为药品，包括丹麦、瑞典、菲律宾等。

　　目前，我国对电子烟的划分尚不明确。由此引发了很多问题，比如，我国法规规定公共场合禁止吸烟，但如果电子烟不算烟草制品，那自然也不在管辖范围内。除此以外，我国广告法明确规定禁止在大众传媒和公共场所传播烟草广告，但由于划分不明确，电子烟广告可以堂而皇之地在音乐节海报上“出镜”。

　　不过，最可怕的问题是，未成年的购买门槛太低了。

　　好在，2018年8月，国家烟草专卖局和中国国家市场监督管理总局联合发布，禁止向未成年人销售电子烟。

　　此后，陆续有城市加入对电子烟的监管体系中：

　　2018年10月，张家口明确将电子烟纳入禁烟监管范围；

　　2019年1月，杭州、深圳明确将电子烟纳入禁烟监管范围；

　　2019年2月，香港提交法案，请求禁止进口、销售、制造、系宣传电子烟产品；

　　2019年“315”晚会，央视直指电子烟“会释放有害物质”；

　　2019年5月，成都将电子烟纳入吸烟行为并约束公共场合的吸烟行为；

　　2019年6月，秦皇岛将电子烟纳入吸烟行为并约束公共场合的吸烟行为。

　　即便如此，我国目前尚未出台针对电子烟的国家标准。虽然电子烟在我国的渗透率并不高，但近日，电子烟风口又起，不少资本已经蠢蠢欲动，布局市场。

　　或许，这正是推出监管标准的好时机。

　　当监管来临，电子烟的行业洗牌也就不远了。

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