中财办副主任:认真实施外商投资法 不搞你输我赢的零合游戏

　　“中国发展高层论坛2019年会”于3月23日至25日在北京举行。中央财经委员会办公室副主任韩文秀出席并演讲。

　　韩文秀表示，40年来，我国改革发展的伟大实践不断强化一个认识——开放带来进步、封闭导致落后。对于各国和广大企业来讲，面向未来、赢得未来，走开放合作之路是顺应时代潮流的最优选择。

　　韩文秀指出，首先，中国的对外开放将是更加互利共赢的开放。市场准入负面清单将进一步减少，外资将进入更大的市场空间和更多的产业领域，享有更充分的国民待遇。“我们主张在开放合作中做大蛋糕、共享蛋糕，不搞你输我赢的零合游戏”。

　　第二，中国的对外开放将是更加知行合一的开放。他强调，中国一向讲求言必信、行必果。“我们将加快修改完善国内法律法规，以法定规范的方式将对外开放的举措固定下来，包括加强知识产权保护，加大对侵权行为的处罚等等”，“我们不开空头支票，我们是行动派，我们要认真实施《外商投资法》，加快制定配套措施，这将成为中国法制化营商环境的一个里程碑”。

　　第三，中国的对外开放将是更加一视同仁的开放。韩文秀表示，中国将强化竞争政策的基础性地位，按照竞争中性原则为国有企业、外资企业、民营企业搭建公平竞争的舞台。“我们一如既往公平对待来自世界五大洲的各国投资者，推进双边合作，不会损害第三方利益，而且要创造更多的三方合作、多方合作的机遇和平台，努力实现多赢、共赢、有福同享”。

　　第四，中国的对外开放将是更加内外联动的开放。“我们直面贸易平衡问题和结构问题，并通过苦练内功加以解决。中国要建立强大的国内市场，更好满足人民对美好生活的向往，这势必会增加国外有竞争力的优质产品的进口，更好实现贸易平衡”。

　　数据显示，随着经济的转型消费升级，中国经常项目顺差与GDP的比例已经由2007年的10%下降到2018年的0.3%。在韩文秀看来，对外经贸磋商中的结构性议题与中国国内供给侧结构性改革具有高度关联性，“我们要以第二次入世的勇气和决心加强统筹谋划，以解决结构性议题为契机，变外部压力为内生的动力，深化供给侧结构性改革，实现一举多得”。

　　第五，中国的对外开放将更加注重推动由商品和要素流动型开放向规则等制度性开放转变。韩文秀表示，中国将持续扩大货物和服务领域的对外开放，同时要借鉴和对标国际先进经验，提升和完善我国的经贸规则标准等制度环境，使之更加市场化、法制化、规范化、国际化、高端化。此外还要积极参与WTO改革，推动完善国际经贸规则与国际社会一道共同构建能够赶上时代、适应未来的以规则为基础的多边贸易体系。

　　韩文秀也指出，我国经济正处于总量大而人均小的特殊的演变时期，“中国渴望成为发达国家，而且将来一定会成为现代化的发达国家，但目前中国仍是一个发展中国家，这是基本事实”。

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