央行出手！又有近2000万大罚单

来源：金融时报客户端

根据12月30日央行公示的行政处罚公示，鹏元征信有限公司（下称“鹏元征信”）因多项业务违规而接罚单，合计罚没接近2000万元。

该公示显示，鹏元征信存在的违法违规行为包括：未经批准擅自从事个人征信业务活动、企业征信机构任命高级管理人员未及时备案。对此，央行没收其违法所得1917.55万元，并处罚款62万元，合计罚没1979.55万元。

鹏元征信成立于2005年4月8日，具备央行备案企业征信从业资格。2018年10月，该机构成为国家发改委批准的“综合信用服务试点机构”。但是，该机构并未获得个人征信牌照，因此不具备从事个人征信业务活动的资格。

根据2013年国务院颁布实施的《征信业管理条例》（以下简称《条例》）规定，未经国务院征信业监督管理部门批准，任何单位和个人不得经营个人征信业务，这意味着未获审批的机构不得收集或对外提供个人信用信息。但在当下数据服务市场中，变相从事个人征信业务的机构并不鲜见。

实际上，鹏元征信一度也曾参与个人征信机构试点。2015年，央行下发《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，要求正在申请个人征信牌照的芝麻信用、腾讯征信、前海征信、鹏元征信、考拉征信、中诚信征信、中智诚征信、华道征信等八家机构做好个人征信业务的准备工作，准备时间为六个月。但此后，因“8家进行个人征信开业准备的机构没有一家合格”，央行并未直接发放个人征信牌照。

经过三年的探索，2018年，参与试点的8家机构与中国互联网金融协会一起，成立了中国第一家市场化个人征信机构百行征信。鹏元征信持股8%。因此，按照《条例》，鹏元征信、芝麻信用等机构，均不具备直接开展个人征信业务的资质。

与企业征信机构的百花齐放相比，个人征信市场化机构的批设始终保持审慎推进。截至2019年12月末，全国共有22个省（市）的128家企业征信机构在人民银行分支行完成备案。截至2020年12月底，个人征信牌照发放了两张。

一位业内专家告诉记者，与企业信息相比，个人信息更为敏感，涉及数据安全、信息安全、隐私保护等敏感地带，且存在被诱导滥用的风险，因此必须受到严格的法律约束以及行业监管。

国际经验也显示，个人征信机构牌照必须审慎发放。“根据国际成熟经验，这类机构的数量应该被严格控制，因为如果机构数量太多，就可能形成多个信息孤岛，共享难度会也会加大。”该专家表示。

本次鹏元征信受罚的另一个原因是“企业征信机构任命高级管理人员未及时备案”。记者了解到，鹏元征信董事长曾于近几年内多次变更。根据目前的备案信息，鹏元征信的法定代表人是谷国良。