脱欧长跑 英国站到“信任”悬崖边缘

原标题：欧洲头条丨脱欧长跑 英国站到“信任”悬崖边缘

若把英国与欧盟的关系比作一场婚姻，那英国脱欧可算是一场艰难的“离婚”长跑了。今天，欧盟27国领导人将齐聚布鲁塞尔，试图解开这“剪不断，理还乱”的难题。

脱欧过渡期年底即将结束，英欧未来关系谈判却仍陷僵局。欧盟曾表示，必须在10月底前达成协议；而首相约翰逊则立场坚决，将10月15日定为最后期限。若谈判无果，英国将准备接受“无协议脱欧”的现实。

“双方谈判气氛不错，磋商具有‘建设性’，但分歧依然显著”。双方谈判代表的表态，令外人雾里看花。实际上，渔业问题、公平竞争环境和未来关系治理，是英欧双方的主要分歧。

有分歧不怕，就怕失去信任。英国政府近期推出的《内部市场法案》，却违背了此前在脱欧协议里许下的承诺。

△2020年9月29日，英国议会下院通过《内部市场法案》

尽管欧盟向英国提出撤回，法案还是获得英国议会下议院的通过，并将于10月19日闯关上议院，看来首相约翰逊的态度是坚决的。

这让欧盟对英国启动了法律程序。还没走完“离婚”之旅，双方却又准备对簿公堂。毕竟，信任是任何关系的基础。

英国触碰了欧盟哪根敏感神经？

欧盟的反应为何如此强烈？归根到底，还是爱尔兰边境线的问题。

我们都知道，英国是由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个部分组成的。今年1月31日，英国和欧盟签署脱欧协议，其中规定北爱尔兰将保持某种特殊的地位。它既是英国关税领土的一部分，还将继续遵守欧盟单一市场的有关规则。这避免了爱尔兰岛上出现“硬边境”，却造成北爱尔兰和英国其他地区的贸易壁垒。

△英国“脱欧”后，北爱地区与爱尔兰之间的边界将是英国与欧盟唯一的陆地边界

2021年1月1日，脱欧过渡期结束后，英国各地区将脱离欧盟法律的管辖，地方政府有权自行制定相关的规则。可问题出现了，英国内部各地区间贸易中会出现不同的标准。

这部备受争议的《内部市场法案》，就是为了消除未来英国内部贸易的壁垒，而其中涉及北爱尔兰的条款，却被认为凌驾于脱欧协议之上。

△英国“脱欧”后，北爱地区与爱尔兰之间的边界将是英国与欧盟唯一的陆地边界

具体来说，英国政府根据该法案，将有权向北爱尔兰提供财政援助，而无需考虑欧盟的相关政策，这违背了脱欧协议中的规定。

爱尔兰邓多克市商会发言人帕迪·马洛向总台记者介绍，该法案将破坏欧盟单一市场的平等原则。若英国政府对北爱企业提供补贴，商品通过北爱边境进入欧盟地区，英欧企业间的公平竞争将难以得到保证。

△爱尔兰邓多克市商会帕迪·马洛接受总台记者采访

失信毁约 英国涉嫌违反国际法

众所周知，脱欧协议中涉及北爱尔兰的条款，是在联合国登记在案的具有法律效应的国际条约。此前，英国北爱尔兰事务大臣刘易斯也承认，《内部市场法案》“将以一种非常特定和有限的方式违反国际法”。

对此，英国国内的批评很激烈。特雷莎·梅、卡梅伦、布莱尔、梅杰和布朗等五位前英国首相纷纷发声反对。特蕾莎·梅指出，如果英国违反国际法，其他国家以后怎么信任我们呢？

△五位英国前首相相继发声反对《内部市场法案》

10月1日，欧盟向英国发出了正式通知函，启动了法律违约流程。根据欧盟的说法，脱欧协议的基础是国际法和信任，现在英国推翻协议的部分内容，伤害了其作为国际伙伴的信誉。

比利时皇家国际关系研究所研究员本杰明·博德森对总台记者表示，英国违反了脱欧协议中第五条—关于信任的条款。在接到欧盟正式通知函后，英国需在一个月内正式回复。这只是法律程序的第一步，随后欧盟将决定是否在欧洲法院提起诉讼。

△比利时皇家国际关系研究所研究员本杰明·博德森接受总台记者采访

实际上，这看似纷繁复杂的“离婚”官司背后，利益才是永恒不变的主线。为了从欧盟获取利益，英国不惜打破双方建立的信任，甚至把国际准则放在次要的位置。

博德森指出，这体现出欧盟想要传递出的政治态度。如果脱欧协议被打破，欧盟就要用一切手段让英国遵守；另一方面，英欧未来关系谈判还要继续，北爱问题对欧盟单一市场的完整性至关重要，这使得谈判最后阶段更加艰难。

据英媒报道，欧盟领导人在峰会上将提出更为严格的条款，以防止英国违反未来的任何贸易协定。可以看出，这种我行我素的单边失信行为，已使英国政府信誉扫地，也让这“离婚”长跑很难划上完美的句号。

总台记者丨张赫 江华 陈明磊杨洪

点击进入专题：英国脱欧进程

责任编辑：郑亚鹏 SN238