新京报：农家出身的菅义伟 能否成为安倍“继承者”

原标题：农家出身的菅义伟，能否成为安倍“继承者”

▲安倍辞职后谁会成为日本首相？2分钟看日政坛各派别力挺的候选人。 新京报“我们视频”出品

自日本首相安倍晋三8月28日宣布辞职后，围绕新任自民党总裁和新任首相的选举工作也在如火如荼地进行。

相比岸田文雄、石破茂，菅义伟目前更有胜算

据《朝日新闻》2日报道，安倍内阁官房长官菅义伟将于今天正式宣布参加自民党总裁选举。此前一天，自民党举行总务会，决定采取自民党国会议员和地方支部联合会代表进行投票的方式选举新总裁，放弃全体党员参与投票的常规选举方案，并决定在9月14日选出新总裁，9月16日召开临时国会，选出新首相。

同样在9月1日，自民党政调会长岸田文雄、自民党前干事长石破茂先后正式宣布参加自民党总裁选举。由于现任防卫大臣河野太郎、自民党代理干事长稻田朋美等均已表示不参选，所以此次自民党总裁选举基本是岸田文雄、石破茂与菅义伟三人之间的对决。

目前为止，自民党第一大派系细田派（拥有国会议员98人）、第二大派系麻生派和竹下派（54人）、第三大派系二阶派（47人）等主流派系，以及30名无派系所属国会议员均表示支持菅义伟，所以日媒普遍预计按照此次自民党的选举方式，菅义伟将当选新任总裁，并顺利成为新任首相。

若菅义伟成为新首相，那就意味着，安倍政权的内政外交政策有望继续稳定执行。

出身农家的菅义伟对民生尤为关注

与出生自政治世家的岸田文雄、石破茂不同，1948年出生的菅义伟出身于秋田县的一个平民家庭，他的父亲是一名普通的农民，家中还有两个姐姐和一个弟弟。

菅义伟高中毕业后，因成绩不佳没能考上大学，于是不顾父亲反对，抱着闯闯看的心态前往东京，并在东京都板桥区的一家纸箱工厂工作。由于在纸箱工厂感受到了严酷的现实，工作两年后，菅义伟考上了日本法政大学，一边打工，一边上学。

1975年，菅义伟大学毕业后，成为国会众议院议员小此木彦三郎的秘书，由此正式进入政界。此后，1987年菅义伟当选横滨市议员，1996年首次当选国会众议院议员，2006年首次入阁，成为第一次安倍晋三内阁总务大臣。伴随2012年安倍出任首相，菅义伟再次入阁，并担任内阁官房长官至今，成为安倍政权长期稳定运行的重要支柱。

值得注意的是，正因为菅义伟出身平民，并且在年轻时代有过底层打拼的经历，使得后来进入政界的菅义伟比其他“世袭议员”更能体会民间疾苦，更加稳重，并善于察言观色，不轻易表露自己的观点看法。

据悉，菅义伟每天都会阅读《读卖新闻》的连载专栏《人生案内》，了解市井动态和民众疾苦。当然，菅义伟的个人成长环境，也使得他的政策立场有时更加注重民生。比如，菅义伟曾要求日本三大移动通信运营商下调手机通信资费。

2018年8月，菅义伟在北海道札幌市发表演讲时突然指出，日本手机收费不够透明，收费过高，可以降低4成左右。同时，菅义伟还表示，手机服务利用的是公共资源，不应过度追求经济效益，而应将利润返还给广大消费者。菅义伟的表态当时立刻导致日本最大的通信运营商NTT Docomo公司的股价收盘重挫4%，另外两家通信运营公司KDDI和软银集团的股价也大跌，合计市值蒸发1万亿日元（约合620亿元人民币）。

实际上，日本手机资费不仅高昂，而且合约内容复杂，成为不少日本普通家庭的负担。我此前在日本留学的时候，每个月的手机费将近8000日元（约合人民币515元），是一笔不小的开支。因此，菅义伟的提议迅速获得了日本民众的广泛支持，也使得日本三大通信运营商不得不下调资费、简化合约内容等。此外，菅义伟在担任总务大臣期间，也曾采用类似的手法，迫使日本公共电视台NHK将收视费下调2成。

外交是菅义伟的短板

另外，菅义伟还较为重视通过人事任免来获得政治成果。菅义伟在2012年出版的《政治家的觉悟》中曾写道，“人事权是给予内阁大臣最大的权限。通过人事任命，内阁大臣能够向组织内外传递出个人的观点与施政方针。很多公务员对‘人事’二字非常敏感，这样他们也就能够敏锐地把握内阁大臣的意愿。”

2014年，菅义伟主导设立了内阁人事局，使得人事任免权集中于内阁。这一方面确实提高了行政效率，使得很多政策能够在各级政府迅速实施；但另一方面，菅义伟对人事任免的注重，也导致“忖度政治”泛滥，不少官员、公务员为了获得提拔，时刻揣度上级心思，对日本原本的政治环境产生了些许影响。

时下，个人能力突出的菅义伟获得了自民党内主流派系的广泛支持，但与岸田文雄、石破茂两位竞选者相比，菅义伟的弱势也较为明显，即外交能力。

岸田担任过安倍内阁外务大臣，为安倍外交立下过汗马功劳；石破则有过防卫大臣的经历，在外交方面也有一定的积累。作为内阁官房长官的菅义伟确实在每个工作日记者会上，都会就日本内政外交回答记者提问，但他实质的外交活动较少，最近一次是2019年5月访问美国，但收效有限。

因此，菅义伟能否向安倍一样展开积极的外交活动，是日本舆论较为担忧的一点。

根据自民党党章规定，总裁在任期间因特殊原因辞职，那么接任者将接替其剩余的任期。由于安倍晋三的党总裁任期是到明年9月，所以如果菅义伟接任，那么他的党总裁任期以及首相任期也将持续到明年9月。

时下，菅义伟获得自民党内的广泛支持，但也不排除菅义伟政权只是一个短暂的过渡政权。因此，菅义伟的自民党总裁和首相竞选之路或许十分平坦，而此后的执政之路则必将充满荆棘。如何凝聚自民党内共识、如何推进政权平稳运转，也将是个不小的挑战。

□陈洋（媒体人、辽宁大学日本研究中心客座研究员）

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