国家发展改革委：天然气价格不具备持续大幅上涨基础

经济日报记者 顾 阳

□ 目前我国天然气资源供应较为充足，可以较好满足冬季保供需求，预计天然气消费需求将保持一定幅度增长。

□ 针对今冬明春天然气保供形势，我国持续推进产供储销体系建设和各项保供工作，供应保障能力不断提高，居民等民生用气可以得到足额保障。

随着北方地区陆续进入供暖季，煤炭、天然气冬季保供也进入了关键时期。

针对近期煤炭、天然气价格出现较快上涨，国家发展改革委经济运行调节局主要负责人在接受经济日报记者采访时表示，在需求旺季来临前，煤炭、天然气价格较快上涨有其客观原因，也有一些人为炒作因素，但总体看，今年冬季煤炭、天然气价格不具备持续大幅上涨基础。

据介绍，目前我国天然气资源供应较为充足，可以较好满足冬季保供需求，预计天然气消费需求将保持一定幅度增长。

“针对今冬明春天然气保供形势，国家发展改革委、国家能源局会同各地区、有关部门和企业建立密切沟通机制，持续推进产供储销体系建设和各项保供工作，供应保障能力不断提高，居民等民生用气可以得到足额保障。”该负责人指出，在用气高峰期，局部区域、个别时段仍有可能供应偏紧，同时也要高度关注持续大范围极寒天气等不确定因素影响。

据统计，今年前9个月国内生产天然气1371亿立方米，同比增长8.7%，预计全年国内生产天然气超过1900亿立方米，连续4年增产100亿立方米以上。

在大力推动稳产增产的同时，我国继续保持天然气进口总体稳定。前9个月，我国进口天然气965亿立方米，同比基本持平。随着中俄东线中段建成投产，增加了管道气资源进口来源。同时，国际市场液化天然气(LNG)也供应充足，可满足国内需求。

目前，我国已建成储气能力近250亿立方米，其中地下储气库储气超过140亿立方米。今年供暖季，日最大可动用储气超过1.3亿立方米。

同时，天然气管网互联互通建设也取得了积极成效。据测算，今年通过互联互通可向京津冀等地区新增输气能力4000万立方米/天，必要时可立即组织“南气北上”等资源转供，以确保重点地区用气需要。

在煤炭方面，预计供暖季期间全国煤炭消费同比基本持平。目前，全国统调电厂存煤可用32天，处于历史同期较高水平，可较好保障发电需要。受部分地区煤炭产量下降影响，东北地区保供力度需有所加大。

近年来，每逢北方地区供暖季到来，煤炭、天然气价格就会出现一波上涨行情。从现货市场近期行情看，煤炭、天然气价格已有所抬头。

“煤炭、天然气国内生产稳定，进口还有进一步增长空间，资源供应总体充足。总体看，煤、气价格不具备大幅上涨基础。”该负责人说。

数据显示，目前全国统调电厂存煤约1.6亿吨，为历史同期较高水平。天然气主要保供企业掌握着储气资源近180亿立方米，加上地方政府和城镇燃气企业已具有的储气量，全国可动用储气量比去年供暖季进一步增加。

在供储销体系中，能否全面严格签约履约，直接关系煤炭、天然气价格稳定运行。为此，国家发展改革委已组织三大油气企业与各地完成全年及供暖季合同签订，签订合同量同比增长5%以上。同时，大力推行签订煤炭中长期协议，以减少价格波动可能带来的不利影响。

“供暖季期间，我们将加强签约履约信用监管，督促企业严格按照合同保障供用气秩序稳定，严格执行价格政策。”该负责人表示，供暖季期间，对居民用气量价齐保，门站价格不上浮；对学校、医院、公共交通等民生用气保量稳价，在基准门站价格基础上上浮幅度不得超过20%；其他市场化气量价格由供需双方协商确定。

“需要强调的是，LNG市场价格波动不会影响居民用气，居民用气严格执行当地政府定价。”该负责人强调，在持续做好煤炭、天然气价格运行监测分析的基础上，将配合有关部门加强天然气价格监管，对违规涨价、串通哄抬价格等违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起，坚决维护公平竞争的市场秩序。