让灵活就业成稳就业重要抓手

站在“稳就业”的高度审视，让灵活就业成为保障就业市场稳健发展的重要抓手，各地、各部门还应进一步加大政策支持力度，努力创造更多就业岗位，促进劳动者特别是农村贫困人口和城镇低收入群体多渠道灵活就业。充分发挥各类人力资源服务机构、互联网平台企业的作用，改进就业服务，促进供需有效对接，加快推动相关政策逐步落地。

“副业刚需”渐成新宠，“斜杠青年”风行一时，“直播网红”火遍全网——这是时下灵活就业盛行的真实写照。百度最新发布的数据显示，2020年上半年百度文库知识店铺的开店量超过4万家，新增内容1.5亿条，直接带动近100万兼职或全职的内容创作者就业。

受益于今年国家稳就业政策力度不断加大、《关于支持多渠道灵活就业的意见》等多份文件相继发布，平台经济、数字经济、副业经济等让很多受疫情影响待业的劳动者尝到了灵活就业的甜头。

今年，我国城镇新增就业目标为900万人以上。人社部数据显示，上半年累计城镇新增就业人数564万人，已完成全年目标任务的63%。但要注意的是，今年全国高校毕业生高达874万，此外个体户、农民工就业仍未完全恢复至往年水平。下半年“稳就业”工作仍然不可放松。作为灵活的新就业形态，互联网平台为普通求职者提供了一个零成本、低门槛舞台，或将发挥更大作用。

所谓灵活就业是劳动者以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式实现的就业形式。这样的灵活就业内涵主要体现在以下几方面。

一是“无接触”工作，时间自由。以百度文库等互联网平台为例，这些平台主要汇集大量一线工作者创作的实用性知识，创作者们以提高工作技能、效率为核心，把劳动实践与理论研究相结合，根据自己平时工作、生活和兴趣积累的内容整合创作，最终形成涵盖各行各业的知识文档，通过平台上传分享给有需要的人。

二是低成本创业，简单运营。依托互联网公司以“信息和知识”为核心的生态平台，网络平台为创作者提供了一个良好的生存环境。对普通知识创作者而言，网络平台不需要投入太多资金成本，也不需要复杂的经营，就能实现较好创收。这种模式无形中降低了就业和创业门槛。

三是用“副业”帮助创业者增加收入。

正因为有了这些基于可松散、可兼职、可合伙甚至可以单干的多形态、多模式、多种类的新工作方式，丰富了我国就业市场，降低了就业门槛，拓宽了就业范围，吸纳了更多劳动者入门从业，让受疫情影响闲置的人力资源得到了更充分开发。

站在“稳就业”的高度审视，让灵活就业成为保障就业市场稳健发展的重要抓手，各地、各部门还应进一步加大政策支持力度，努力创造更多就业岗位，促进劳动者特别是农村贫困人口和城镇低收入群体多渠道灵活就业。

一方面，充分发挥各类人力资源服务机构、互联网平台企业的作用，善于运用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，改进就业服务，促进供需有效对接，切实促进就业稳定、缓解就业结构性矛盾。

另一方面，加快推动相关政策逐步落地。除参加职业技能培训，主动自我学习也是提升就业能力的低成本方式。部分互联网平台创作模式是实现低成本实用知识学习的“双赢模式”，既强化了知识贡献者和学习者之间的联系，又成为普通人就业的知识库和技能库，这一模式的经验值得总结。

从人力资源供给角度看，各方还要适应灵活就业不断扩大的趋势，将灵活就业人员纳入创业培训范围，把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，研究制定相关劳动和社会保障政策，加大对困难人员灵活就业帮扶力度，从内外两个方面为灵活就业营造良好发展环境。(周 琳)