洮南全面推进公共资源交易领域信用体系建设

为不断深化公共资源交易改革进程，建立“信用 管理 服务”的制度体系，夯实了公共资源交易改革的物质基础和制度基础，破解了“对内无场地、对外无平台”的尴尬局面。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展过程中，洮南市牢牢把握问题导向，勇于破立，不断深化公共资源交易领域放管服改革，强化市场管理，提升服务效率，努力营造公开、公平、公正和诚实信用的营商环境，并与2019年8月1日成立了洮南市公共资源交易中心。成立至今，交易中心共组织限额以上招投标项目421个，总预算金额约为7.42亿元，总中标金额约为5.66亿元，节约资金0.76亿元，节约率10.2%。

洮南市公共资源交易中心主要负责权限区域内公共资源交易活动的组织、监督、服务等工作。在软件方面，建成了集交易信息管理系统、评标专家管理系统、远程评标协调管理系统、公共资源业务管理系统等12项主要功能的电子交易平台。洮南市公共资源交易中心还将信用监管纳入中心交易过程，所有入场交易成员均签署信用承诺书，并对市内所有代理机构进行信用备案，共遴选了2002名社会监督员纳入评审监督员库，与评审专家库同步抽取，在公共资源交易过程中，形成“信用 社会监督 专业考评”的评标新模式。

制定管理办法 规范工作流程

洮南市公共资源交易中心以国家法律法规--招标投标法、政府采购法及其实施条例等为基准，相继出台了《洮南市公共资源交易中心管理暂行规定》《洮南市公共资源交易中心建设管理工作实施方案》《洮南市公共资源交易中心保证金管理细则》《洮南市公共资源交易中心开标现场纪律》《洮南市公共资源交易中心电子监察室管理制度》等一系列制度，形成了涵盖交易监管、服务、操作的公共资源交易制度、办法、流程，为洮南市公共资源交易工作的实际开展搭建起较为完善的制度基础。

提升硬件条件 加强监督管理

在交易场地建设之初，洮南市公共资源交易中心即同步安装了必要的音视频监控系统，并对监控系统进行升级改造，确保开评标活动全程留痕、以备复查。同时，逐步完善配套设施有储物柜、休息等候区、饮水处，并配备了彩色LED显示屏、查询机、解密机、电子门牌、电子监控、投影、语音服务器等设备，通过全方位的视频、音频监控系统对开评标现场进行全程监控并录像存档。中心还采用门禁系统将评标区、开标区相隔离，保证评标专家与招投标人无法接触，最大限度防止招投标过程中人为干扰因素的影响。

合理运用电子系统

改革招投标流程

交易中心招投标平台上的所有项目全部实现电子招投标，全程无纸化。每个项目由投标单位自行从网上下载招标文件，开标当天携带资料原件及投标文件参加开标会，由评标专家对投标单位的资格进行审查，审核合格的投标单位进入标书评审环节。

严防交易信息外漏 保证金收退全市创新

2019年9月1日，洮南市公共资源交易中心与第三方机构合作研发了投标保证金收退系统，所有项目投标保证金已不再需要招标代理公司负责收退，成为全市首家通过电子系统以虚拟账号缴纳保证金的单位。经市政府批准，中心成立了单独的保证金账户，与银行、软件公司签订三方保密协议。

探索公共资源交易信用管理

优化公共资源交易服务

洮南市公共资源交易中心首创授信发布办法，制订出台《洮南市招标代理机构工作质量管理及评价办法》《洮南市政府采购协议(定点)供货商诚信档案管理暂行办法》和《洮南市招标投标不良行为认定及处理办法》，率全省之先创新推出招标文件“授信发布、随机核查”的奖励机制，对评价“优秀”的招标代理机构，给予招标文件审查备案“绿色通道”奖励，招标文件授信直接发布，无需等待。

同时，洮南市公共资源交易中心统一细化办事指南，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和项目跟踪办理制四项制度，认真开展服务效能评价，统一规范业主单位代表、代理机构、监督人员入场凭证，保证交易现场规范有序。

中国吉林网 吉刻APP 记者 王星植 通讯员 闫家稷