打造高质量发展新引擎——珲春市深化供给侧结构性改革综述

经济发展总是在攻坚克难中波浪式前进、螺旋式上升。

新常态下，唯改革者进。去年以来，珲春市牢牢把握新常态下的工作主动权，全力按下供给侧结构性改革“快进键”，以此激发市场主体活力。珲春市灵活运用转型升级组合拳，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，着力培育发展新动能，推动经济加快进入“增长中高速、质量中高端”的健康发展轨道，全力打造高质量发展新引擎。

积极稳妥去产能。为淘汰落后产能，珲春市大幅压减煤炭行业产能，主动调整总量、做好减量、优化存量、激活增量、提高质量，提高企业竞争力，走可持续发展之路。

精心调控去库存。2018年，商品房库存为34.42万平方米，其中商品住宅库存14.31万平方米、非商品住房库存20.11万平方米。目前，商品房去化周期为11个月，商品住房去化周期为5月，非商品住房去化周期为57个月。

稳步推进去杠杆。珲春市积极促进中小金融机构回归本源，督促引导地方法人金融机构加大对地方实体经济发展支持力度，缓解“三农”“小微”融资难、融资贵问题。截至2018年末，全市涉农贷款余额103亿元，同比增长3.34%。小微企业贷款余额48.38亿元，同比增长15.86。同时，按照“三去一降一补”总体要求，促使有限的信贷资源从产能过剩企业、“僵尸企业”中逐渐减少甚至退出，引导将信贷资源投入真正需要的一些新型战略性产业和中小微企业，提高资金使用效率。加大不良资产处置力度、盘活信贷存量，为新增信贷投放及时腾出空间。截至2018年末，珲春市金融机构各项存款余额189.98亿元，增长了10.07亿元，同比增长6%。

真金白银降成本。珲春市深入落实各项税费优惠政策，切实减轻企业税费负担。自2018年5月1日起，原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%和10%；同时，统一小规模纳税人标准，将小规模纳税人标准统一至500万元，并允许对符合条件的增值税一般纳税人，可选择在2018年12月31日前转登记为小规模纳税人，或选择继续作为一般纳税人；为助力装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业的发展，允许18个大类行业退还增值税期末留抵税额。如此大规模、实质性减税降费政策红利集中兑现，珲春市企业将拥有更多的资金用于设备更新、技术创新和升级改造，有利于增强企业的活力和竞争力，推动制造业迈向中高端，加快新旧动能接续转换，促进珲春经济高质量发展。

边破边立，以立为先，形成新供给。为补齐短板，珲春市大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，稳步推进食品、医药、环保、健康等产业发展，努力改变工业一柱擎天的产业格局。 如今，以旅游、健康服务、文化体育、商贸流通、房地产等生活性产业为主的民营企业遍布珲春城乡，对全市经济贡献率超过80%，有力地推动了生活性服务业转型升级。与此同时，加快补齐公共服务的短板，全面加快新农村建设，实施教育资源城乡互通，完善农村卫生医疗，使农村群众在家门口就能享受医疗服务。

推进供给侧结构性改革，关键是提升劳动生产率和产品附加值，提升市场竞争力和占有率。

随着供给侧结构性改革的不断深入，“珲春制造”脱胎换骨，展现出了“高颜值”。2018年，珲春市达成校企产学研合作3项；组织全市企业参加中国创新创业大赛（吉林赛区），并指导企业准备参赛材料；组织企业申报科技型中小企业认定工作，珲春市吉林派高生物制药有限公司等3户被认定。目前，全市共有6户企业被认定为科技型中小企业；通过组织申报，有3户企业被认定为“吉林省科技小巨人企业”。目前，全市共有6户企业被认定为“吉林省科技小巨人企业”。珲春市龙裕农业发展集团有限公司“互联网+水稻产销一体化大数据服务平台建设”成为延边州唯一一家列入吉林省制造业服务化示范类拟支持项目；吉林紫金铜业有限公司“高硅难选冶离散铜金精矿综合回收全流程智能制造新模式应用项目”成为延边州唯一一家列入吉林省智能制造示范拟支持项目。数据显示，2018年，珲矿、大唐、紫金、雅戈尔等企业累计上缴税金超5亿元。全市规模以上工业增加值预计实现38.9亿元。