扎实贯彻健康第一理念—— 学校体育

2020年8月以来，《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件的发布，凸显着国家层面进一步推进学校体育改革发展、深入推进素质教育的坚强决心。学校体育不仅是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，更是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作。历史告诉我们，国家的强盛、民族的复兴，不仅需要源源不断的创新智慧支撑，也需要身心健康的人力资源支撑。

近十年来，在党和政府的领导下，我国学校体育改革持续深入，制度设计不断优化，平均每年增配约2万名体育教师，师资配备状况整体改善;保障条件全面提升，资源配置持续优化;小学、初中、高中体育运动场馆面积平均达标率超过90%，体育器械配备平均达标率接近95%;基础教育阶段体育课开齐开足率超过70%，逐步构建了学生体质健康监测与调研、学校体育年度报告、学校体育督导评估、学校体育质量监测以及体育综合评价办法的评价制度体系。

《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》的发布正当其时，其聚焦当前学校体育存在的问题，着力推进学校体育事业发展，从不同层面、不同角度为我们指明了学校体育改革发展的方向与路径，具有深远的指导意义。

明确了学校体育总体发展目标。其中包括，到2022年，体育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升;到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成。为了保证目标的达成，还从顶层设计角度提出三个引领性的重要改革举措。一是提升了学校体育的站位，前所未有地从提高文化软实力的角度明确了学校体育的重要价值和使命。二是从组织领导的角度强化了政府责任，从法规建设的角度作出了制度保障，要求地方各级党委和政府要把学校体育工作纳入重要议事日程。加强对本地区学校体育改革发展的总体谋划。同时，要求完善学校体育法律制度，研究修订《学校体育工作条例》，鼓励地方出台学校体育法规制度。三是从调整指挥棒的角度，直接明确了体育考核、考试的改革方向，将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，积极推进高校在招生测试中增设体育项目。

为了解决学校体育难点、痛点问题，对关键环节精准施策。为保证体育课开齐开足，提出鼓励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程体系;为提高教学效果，提出要围绕教会、勤练、常赛要求，促进学生养成终身锻炼的习惯;为补齐短板，配齐配强体育教师，提出要在大中小学校设立专(兼)职教练员岗位，建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度;为解决体育场地设施不足问题，提出统筹整合社会资源，建立学校和公共体育场馆互促共进机制;为提高大学生体质健康水平，提出要把体育工作及其效果纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价;为保证优秀体育人才的培养，提出要建立大中小学一体化和国家、省、市、县四级学校体育竞赛和人才选拔制度，深化体教融合;为防范学校体育运动伤害和意外事故风险，解决学校后顾之忧，提出要建立安全风险管理机制。

透过《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等系列重要文件的颁布实施，可以听见新时代学校体育改革的号角已然全面吹响。随着配套文件和具体改革措施的落实，学校体育必将开启高质量发展的新征程。

(作者系中国教科院体育卫生艺术教育研究所所长)