整治违规超计划招生须动真格

今年1月，山西省晋城市凤兰学校被曝出存在虚假宣传、违规招生行为，导致数百名学生没有学籍，引发社会广泛关注。日前，晋城市教育局在其官网发布处罚决定：对凤兰学校处以不低于违法所得4倍的罚款(共计26万元)，停止2019年普通高中招生资格，并建议凤兰学校董事会免去校长职务。晋城市教育局官方网站登出凤兰学校《关于违规招生问题的检查书》，凤兰学校表示今后坚决杜绝类似事件发生。

近年来，这种民办学校超计划招生的现象屡有发生，有的在学校所在区域内违规招生，有的在全省进行违规招生，有的甚至跨省违规招生，这些行为都严重扰乱了中考招生秩序，影响了国家“职普比”政策的贯彻落实，破坏了当地的教育生态。

在教育部门三令五申不得违规超计划招生的情况下，究竟是什么原因让这些学校在明知无法给学生办理学籍的情况下仍然违规招生?一方面，学校把超计划违规招生当生意做，多招收一名学生对学校而言就多了一些利润。有的学校还会给教师分成，招来的学生越多，获得的奖励越多。在利益驱动下，学校、教师各显神通、虚假宣传、违规招生。另一方面，学校存在侥幸心理，希望用学生的切身利益绑架教育部门。打着为学生维权的名义，让家长把事情“闹大”，把教育部门“缠死”而获取非正当利益。

这种现象一定要引起重视，民办学校应引以为戒。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》第三十一条明确“实施学前教育、学历教育的民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式，与公办学校同期招生”。但享受这些权利，必须遵从一个前提条件，即民办学校招生必须在审批机关核定的办学规模内进行。因此，在招生过程中，要严把政策关，不能给学生家长造成能注册学籍、能取得高中毕业证的假象，绝不能违规超计划招收学生。

对于学生家长而言，要提高风险意识，理性选择就读学校。想尽办法让孩子进入民办学校就读的家长，可以分为两类，一类是认为民办学校教育质量较好，考试升学率较高。另一类是不想让孩子去职业学校，认为学习成绩不好的孩子才去职业学校。事实上，对于理论基础不强的学生来说，本着学习一门技术或手艺的初衷，职业学校是一个好选择。家长不能被一些利益驱动者左右，无论出于哪种考虑，都要提高自身的辨别能力，多渠道判断这些学校是否存在虚假宣传、违规超计划招生的问题。同时，理性对待职业学校与普通高中，选择适合孩子的教育才是最好的做法。

为防止民办学校超计划招生问题再次发生，教育部门应在每年招生和入学季对学校进行检查，发现问题立即督促整改，而不是在一两年后才发现问题。要对违规超计划招生的学校予以严厉处罚，核减招生计划，必要时停止其招生资格或吊销其办学许可证，让学校不敢违规超计划招生，不能违规超计划招生，最终实现不想违规超计划招生。教育部门加大对招生、学籍注册、职业院校发展空间等宣传力度，有助于让家长理性对待职业院校，及早注意招生过程中的风险。

(作者杨程系国家教育行政学院教师)