楼继伟：未来可以适当扩大做空机制 资本项目开放必须审慎

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）全国政协常委、外事委员会主任、财政部原部长楼继伟11月2日在中国财富管理50人论坛2019第七届年会上表示，对外开放带来资本市场发展机遇的同时，也带来风险和挑战。由于我国资本市场发展时间较短，上市公司质量、投资者专业化程度有待提高，相关法律法规和制度体系也有待完善，在进一步推进资本市场高水平对外开放过程中，如何把握开放节奏、防控金融风险都是需要思考的重大问题。

　　楼继伟认为，要转变监管思路，引入做空机制。“未来可以适当扩大做空机制，形成一个对财务造假公司市场化惩罚制度，从而使得市场更有效的发挥价格发现机制，让好股票能被区分出来，也为投资人对冲下跌风险提供工具。”楼继伟表示，目前，市场的多空策略实际上是个股做多，用做空股指对冲。建议适时推出真正的多空投资策略，针对个股做空，可采用行业个股做多的对冲机制工具，完善市场出清机制。

　　此外，他认为，资本项下要审慎放开。“除了美国，短期大量资金的跨境流动，对经济没有任何益处，各国政府和学者对此都已经形成共识。”因此，一定要稳妥审慎地推进资本项目开放。资本项目开放对国家经济金融发展是一把“双刃剑”，要坚持积极、稳妥、有序开放，而不能盲目开放。

　　楼继伟强调，尤其需要厘清的是，资本市场开放不等于资本项目开放。中国在资本项目开放问题上必须持谨慎态度，坚持循序渐进的原则，在风险可控前提下，分阶段、有步骤地培育资本市场工具、扩大外国金融机构的参与、放松资本账户交易管制。可以先从国债市场开始，然后逐步推广至股票市场，但一定要形成闭环，防止套汇。