工信部回应部分芯片项目烂尾：推动集成电路产业健康发展

工信部回应“部分芯片项目烂尾”：我国半导体产业正处在加快发展的阶段，社会各界参与发展的热情非常之高。国务院印发实施的《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》中，明确提出有序引导和规范集成电路产业发展秩序，做好规划的布局。下一步，工信部将做好《若干政策》的落实工作，优化完善集成电路产业发展环境，加强产业链上下游协同创新，加强知识产权保护，促进要素资源的自由流动，营造公平公正的市场环境，推动集成电路产业的健康发展。

公开报道显示，这两年我国四川、贵州、江苏、湖北、河北等多省出现半导体制造项目先后烂尾，巨额投资打了水漂、厂房设备寻求二手接盘等现象引发舆论关注。

此前，国家发改委新闻发言人孟玮也对此问题进行过回应，“我们也注意到，国内投资集成电路产业的热情不断高涨，一些没经验、没技术、没人才的“三无”企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。”

发改委表示，将按照“谁支持、谁负责”原则，对造成重大损失或引发重大风险的，予以通报问责，并从加强规划布局、完善政策、建立防范机制和压实责任等方面引导行业健康发展。这意味着，芯片行业高速发展中的一些不良苗头已受到重视，以“问责”作切入口也抓住了关键。但我们还要看到，芯片大项目的成败对地方经济和行业健康发展都有巨大影响，事后问责虽可惩罚责任人，但损失并不一定能因此挽回。要促进行业健康发展，更重要的还是得建立起一套科学的事前风险防范机制。

以下为工信部回应实录：

香港经济通记者：

我有两个问题，第一，新能源汽车产业发展规划2021-2035年已经获批，请问这个规划如何拉动产业升级？第二，最近一些芯片项目烂尾的报道引发了关注，请问工信部如何在推动产业健康发展的同时避免出现这样的风险？谢谢。

黄利斌：

谢谢您的提问。新能源发展是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要趋势，也是我国汽车产业跨越发展的战略选择。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展工作，习近平总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。在有关方面的共同努力下，我国新能源(行情600617,诊股)汽车产业发展取得了显著的成效，实现了“一个引领、三个突破”。“一个引领”是产业发展从培育期进入发展期，成为引领全球汽车产业转型的重要力量。国内全产业链投资累计超过了2万亿元，日益成为发展的新动能。“三个突破”分别是：市场突破，成交量连续5年位居全球第一，累计推广量超过了480万辆（约占汽车总保有量的1.7%），占全球的一半以上；技术突破，产业链上下游有效沟通，电池、电机、电控等关键领域创新活跃，成果纷呈，动力电池技术水平处于全球前列，电池单体密度达到了270瓦时/公斤，价格1.0元/瓦时，较2012年分别提高了2.2倍、下降了80%，另外是产品突破，产品供给质量持续提升，量产车型续驶里程达到500公里以上，消费者认可度日益提高，像宇通客车(行情600066,诊股)、上汽名爵等产品实现批量出口，比亚迪(行情002594,诊股)、吉利等企业进入2019年全球新能源乘用车销量的前十。

但也存在核心技术创新能力不强、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全等突出问题。与此同时，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域加速融合，汽车产业进入百年未遇的大变革时代。新能源汽车发展迎来难得的历史机遇。如何应对挑战、抢抓机遇、推动产业发展再上新台阶，需要提前谋划、系统布局。

10月9日，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》经国务院常务会议审议通过，这将为新能源汽车产业未来一个时期的发展提供重要的指导。《规划》编制历时一年多，期间充分征求了相关部门、地方、中外企业、行业机构的意见，凝聚了行业企业智慧和共识。下一步，我们将以《规划》发展为契机，坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入实施发展新能源汽车国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，提升产业技术能力，构建新兴产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量发展。

另外一个问题是关于芯片项目，我国半导体产业正处在加快发展的阶段，社会各界参与发展的热情非常之高。国务院印发实施的《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》中，明确提出有序引导和规范集成电路产业发展秩序，做好规划的布局。下一步，我部将做好《若干政策》的落实工作，优化完善集成电路产业发展环境，加强产业链上下游协同创新，加强知识产权保护，促进要素资源的自由流动，营造公平公正的市场环境，推动集成电路产业的健康发展。谢谢。

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