湖南：“双监管”规范“零门槛”招标代理业

新华社长沙9月16日电（记者 谭畅）湖南省发改委等部门日前印发《湖南省招标代理机构及从业人员监督管理办法（试行）》，决定从今年10月1日起，加强对招标代理机构和从业人员的监管和惩处，进一步规范招标代理活动。

湖南省发改委有关负责人介绍，随着相关资格认证近年来相继取消，招标代理机构和从业人员已实现“零门槛”准入。一些代理机构良莠不齐、鱼龙混杂现象突出；部分代理机构违背市场竞争基本准则，扰乱市场秩序；个别代理机构为了争取业务或牟取不正当利益，为围标串标提供条件甚至成为围标串标的组织者和策划者。

为此，湖南在今年启动的工程建设项目招投标突出问题专项整治中，探索健全招标代理机构和从业人员监管制度。近日出台的办法规定，将通过事前登记、事中抽查、事后监管的方式，加强对招标代理机构、从业人员双重监管。

“过去更多是对机构进行监管，对人员监管不多。有的人在这个单位违规，又去别的单位从业。这次我们明确对机构、从业人员双重监管，就是要堵住这种漏洞。”湖南省发改委法规处处长唐智宏说。

根据办法，湖南省发改委将会同相关部门开发建设“湖南省招标代理机构及从业人员信息管理系统”，用于招标代理机构的各类信息登记、查询和公示。湖南省发改委定期组织各行政监管部门对相关信息的真实性、合法性进行核查。

考虑到目前招标代理活动中部分违法违规情节轻微，未达到行政处罚标准，办法规定了13种一般不良行为和16种严重不良行为，实行记录管理。代理机构和从业人员的不良行为将被公示，严重的将被纳入失信行为，受到联合惩戒。

办法自今年10月1日起施行，有效期2年。