“最多跑一次”改革是习近平总书记以人民为中心发展思想的生动实践,是推进治理体系和治理能力现代化的生动实践。自2018年7月四平市建设并启用政务大厅无差别全科受理窗口以来,通过运行机制上的“加”,以及材料、环节、时限上的“减”,审批服务效率较改革前提升50%以上。真正实现了群众办事“进一扇门、办全部事”和“规则无偏见、办事不求人”。在四平,“最多跑一次”改革从理念化为实践、由承诺变为现实。日前,四平市政务服务无差别全科受理改革作为地方典型经验做法,受到国务院办公厅通报表扬。
来自吉林省华宇集团的王伟做项目申报工作已经十多年,以往做成一件项目审批,他要往返于政府各部门各科室之间,最终拿到审批文件的时间要以百天来计算。如今,有了“无差别全科受理”模式,时间减半不说,一件事跑一趟政务大厅就全都解决了。
吉林省华宇集团前期报建部部长 王伟:“涉及到一个件,可能这个部门各个科室都得走一遍,然后再整理资料,再重新上报。现在就不用了,直接把这些要件拿到大厅,一次性受理,后台审批,我们就坐在家里等着电话通知、短信通知,再去取件就可以了。”
四平市政务服务与数字化管理局局长 张洪生:“无差别全科受理,它的运行关键点也在于受理、审批和出证的有机衔接,保证每一个事项都能够按照承诺时限批完。”
不同于以往的办事需要找特定窗口,“无差别全科受理”的本质,就是将事项的收件环节和审批环节进行分离,实现前台受理人员受理,后台人员进行分类整合,最后统一窗口出件的行政审批新模式。
四平神农大药房连锁股份有限公司质管部 杨静伟:“像药品证、食品证、二类器械证和三类器械证这四个证可以在任何一个无差别窗口统一办理,并且他只看一次现场。”
以往群众来办事,常常不知道该带哪些证件和所需准备的各项资料。四平市政务大厅为此开通网上查询和公开电话,让市民提前了解情况,并对前来大厅咨询的群众提供一次性告知服务和容缺承诺办理服务。
四平市政务服务与数字化管理局局长 张洪生:“有的个别群众到了政务大厅,发现自己主要要件带齐了,但是也有些非主要要件没带齐,那么我们就一次性告诉他所需要的材料。如果主要要件齐全,可以实行承诺办理,就是说你做出承诺,我们受理和办理,取件的时候再补交其他材料。”
目前,四平市已有42个部门的708项政务服务事项纳入无差别全科受理,政务大厅从原有的90多个窗口、130名受理人员,缩减为23个无差别全科受理窗口、28名受理人员。改革使得人力、物力和财力成本大幅降低,群众办事得到了方便,而对工作人员来说,如何迅速掌握“无差别”受理范围内1500多个办事项,提升工作能力,成为新的挑战。
四平市政务大厅无差别窗口工作人员 高瞻瞻:“在实际办件和自学的过程当中,去掌握这些具体的工作要点,我们自己再互相培训。”
四平市政务服务与数字化管理局副局长 生明辉:“就是通过实战来提高这种受理的能力和水平,刚开始的时候,平均一天每个人大概也就是3到5个件,现在能够达到平均每天每人50个件左右。”
过去一件事多窗办、多次办,变成现在多件事一窗办、一次办,群众办事有了更好的体验和更多的获得感。截至今年10月末,四平市政务大厅采用“无差别全科受理”模式,共办结业务20735件,办结率98.6%,提前办结率78.3%,满意率达100%。
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