垒起产业新高地

作为国内具有自主知识产权的重组人胰岛素生产基地，通化东宝生物制药的生产工艺在发酵、表达、收率、纯度、检测等多方面都处于世界领先水平。一季度，实现营业收入7.14亿元，市场占有率在25%左右，排全国第二名，打破了外企的垄断。企业的转型之路，正是通化县科技创新领跑经济高质量发展的一大力证。

自主创新，科技强县。通化白山药业股份有限公司完成的“基于整体观的重要方剂现代研究关键技术的建立及其应用”荣获国家科技进步二等奖;“东宝生物科技园建设项目”等5个项目入选省医药健康产业重点培育100项重大产业化项目，“苦碟子注射液”等5个品种被评为省医药健康产业100个大品种……这意味着通化县在科技创新工作中又迈出坚实一步。今年4月份，该县规上企业单月实现工业总产值4.18亿元，同比增长8%。

垒起产业新高地，通化县牢记“创新”二字，以建设国家创新型县为目标，驱动县域经济走向高质量发展之路。

强化政策引导 营造良好科技进步环境

素有“人参之乡”“中药之乡”美誉的通化县，近年来坚持“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的发展战略，树立“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济发展战略支撑”的发展理念，依托科技创新平台，培植龙头企业，大力实施旗舰型骨干项目，着力打造医药健康、矿产、食品、精细化工四大产业，助力县域经济“加速跑”。

着眼于站位高、思路新、招法实，通化县主动作为、积极争取、深入调研，先后研究制定了《创新驱动实施方案》《关于加快科技进步和自主创新推动经济社会又好又快发展的意见》等16项政策，将“创新强县”这一理念上升为全县核心发展战略，打造县域发展新引擎、培育县域发展新动能。

“只研究怎么能行，不研究怎么不行。”得知东宝集团人胰岛素研发攻坚阶段出现严重资金短缺时，全县在财力十分紧张情况下，由县财政担保协调贷款1.7亿元，使企业得以摆脱困境迅速发展。这是全县科技创新体制机制不断完善的一个缩影。

为持续加大政策和财政支持力度，近年来县财政每年列支3000至4000万元用于扶持企业科技创新。仅2018年，县财政拨付科技专项资金5180万元，占财政支出比重达3.8%。近五年，县财政拨付科技专项资金达3.2亿元，带动企业技术改造、科技创新投入达7.3亿元，产学研开发项目达26项。门冬胰岛素、重组人源抗TNF-a单克隆抗体注射液、注射级重组人血白蛋白注射液，注射用葡激酶、苦碟子注射液、干细胞等10余个项目填补国际国内空白。

直面各种发展挑战，始终保持率先发展、加快发展的良好态势，精心构建“亲”“清”政商关系，努力打造最优县域发展环境。科技元素注入扶持，提升了项目建设质量，依托创新发展、转型发展、集群发展，通化县全力推进项目建设，在全省连续3年项目建设现场考核中位于前4名。

创新动能蓄势待发，立足医药健康、矿产、食品、精细化工等支柱产业，不断集聚发展新优势，互联网+、装备制造、新材料、特色旅游以及高端服务业等优势产业正在兴起。截至2018年末，全县规模以上工业企业达到52户，纳税超千万元企业达到7户，科技创新成为全县经济振兴发展的主引擎。

加大科技投入 产学研合作激发新动能

打造创新特色鲜明、创新活力充沛、区域经济主导产业突出、特色产业明显、结构格局合理、人才名品汇集、创新氛围浓厚的创新型县，通化县蓝本已绘就。

加大科技创新投入。通化县建立多元化科技创新投入增长机制，多渠道增加研发经费投入，促进创新要素向优势企业集聚，实现政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长的趋势，确保科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。

有了引领发展的新动能，全县“产、学、研”深度融合全面推进。实施“通化县千人计划”，不断完善创新人才培养体系，健全人才培养、引进、评价、使用、流动、激励机制，让一流人才走向企业。邀请知名专家传授前沿理论和经验方法，造就一批在省、市具有一定影响力和知名度的本土人才。加大高层次创新人才引进力度，成立通化县人才开发基金会，用于人才引进、培养和激励。近年来，通化县科研人才队伍不断发展壮大，冷春生博士带领的人胰岛素项目研发团队、项炜教授带领的重组人血白蛋白项目研发团队等都成为国内知名的科研团队，为企业创新发展提供了坚实的人才支撑。

推动县域科技型企业创新上层次、上水平，通化县注重品质提升、精品带动、借智助力。实施科技成果转移转化和新型工业产业转型工程，以引进高层次人才、高水平成果为重点，引导企业与科研院所联合。引进域外资金推进县域小微企业有成果无能力转化实现合作，引进知名企业与县域企业重组合并实现合作，形成科技成果集聚“洼地”。实施专利转化战略，增加专利申请量，稳定专利存量，增加专利授权量，提高发明专利比例，加速专利技术向现实生产力的转化。

云南师范大学与通化县政府、东明集团就“能源、环境与农业持续发展战略”签署政校企三方合作协议。发挥长三角地区和东北地区科技优势，加快科技成果转化与对接，通化县与浙江省临海市签订全面合作框架协议，共建“技术转移分中心”、互建“科技、人才工作联络站”。通过“携企入校”，通化县先后与中科院、中医研究院、同济大学、吉林大学、天津中药大学等几十所科研院校紧密对接，引进上百项科技成果。2018年，新产品试生产20余项，新产品产值率达13.8%，科技贡献率达59%。

加快技术服务平台建设，推进产学研合作和企业孵化。通化县先后建设长白山中药材种源基地公共服务平台、长白山药用真菌深层发酵生产加工资源共享服务平台、长白山药谷中小企业新药开发共享服务平台4个平台。振国药业、华夏药业、宏信研磨材、青山实业、通天酒业、吉通药业、通石化7户企业被认定为省级企业技术研发中心。东宝药业被认定为国家级企业技术研发中心，东宝科技园被认定为省级生物医药中试中心。

完善平台功能 推动创新支撑作用发挥

经过多年持续打造，通化县先后涌现出一批具有示范引领作用的新技术、新产品研发服务平台。目前，拥有国家级高新技术企业8户、科技小巨人企业11户、国家医药技术创新示范企业1户;国家级企业技术研发中心1个，省级企业技术研发中心5个，省级中试中心1个，资源共享服务平台5个;省级重大技术研发团队1个;国家级星创天地2个;企业技术攻关战略联盟1个、省级科技企业孵化器1个。

“点面”结合，提升研发平台科技创新能力。以创新发展、提质转型为“点”，突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，着力完善功能规划布局，提升集群竞争优势，促进服务功能升级。以加快体制机制创新，推动产业集聚区上规模、上水平、上层次为“面”，提高吸引力、竞争力、带动力，实现由规模扩张向量质并重转变、要素高强度投入驱动为主向创新驱动为主转变、粗放消耗型向绿色集约型转变，形成可借鉴的创新发展模式和经验。

在医药健康产业加速进入新一轮发展机遇期，通化县确立“突破传统格局，引领健康需求，形成示范效应，确定领先地位”的战略导向，突出医药健康制造业和医药健康服务业两大发展主线，县财政持续三年投入资金900万元扶持中药材种植产业发展，中药材种植面积及品种大幅提升，加快了国家火炬通化县中药特色产业基地、吉林省中药现代化科技产业基地、人参产业园、人参产业科技企业孵化器、医药物流中心、长白山药谷道地中药材仿生栽培特色产业基地的建设。

科技引领发展，创新平台支撑全县医药支柱产业新一轮提升。推进中药现代化，加快中药材有效成分提取及深度开发、中药新药创制、中药大品种二次开发与产业化。做优生物制药产业，加快疫苗、蛋白质新品种创制与开发、基因工程新药创制，推动重组人胰岛素系列产品升级换代。做大化学药产业，加快化学制剂的创制、化学药大品种二次开发与产业化、新型制剂开发。发展壮大保健食品与用品产业，推进高附加值保健食品用品开发、营养素补充剂和生物技术保健食品开发、营养性食品开发。加快发展医药商贸与流通业，分类扶持流通企业发展，发展连锁经营，推动现代医药商业信息化建设，加快医药流通领域的物联网系统建设。

通化县坚持科技创新，培育产业新动能，加快推进县域经济扩量升级和产业提质增效，在富民强县、全面建成小康社会的征途上迈出了坚实步伐。

吉林日报记者 王忠先 裴虹荐 通讯员 潘宜芹 刘海波 刘刚