吉林省13条措施加快长春经济圈高质量发展

推动长春经济圈建设，是吉林省委、省政府“一主、六双”产业空间布局的核心内容。为稳步推进“一主、六双”产业空间布局各项工作，近日，吉林省政府常务会议讨论并通过各专项规划配套政策。5月7日，吉林省政府新闻办公室召开新闻发布会，长春市委常委、常务副市长王路解读《关于支持长春经济圈高质量发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)。

6大方面、13条政策加快长春经济圈高质量发展

《若干政策》总计13条，包括2条产业发展政策、2条开发开放政策、2条公共服务政策、3条财政金融政策、2条土地政策、2条体制机制政策。

产业发展方面。一是支持重大产业项目发展，重点为符合产业发展规划及相关条件的新建重点产业项目和技改项目给予资金支持，为产业链龙头企业和配套企业在担保方面提供支持，以助力壮大长春经济圈产业底盘，增强经济发展后劲；二是支持发展总部经济，为符合政策规定的企业总部给予资金支持，以鼓励总部经济向长春经济圈集聚，促进经济圈产业结构调整和转型升级。

开发开放方面。一是加强航空枢纽建设，支持长春龙嘉机场三期改扩建工程前期工作，加大对重点航线和航空基地补贴力度，以提升长春经济圈对外开放承载能力。二是加强国家政策争取，积极申报内陆自由贸易区，创建国家级农业高新技术产业示范区和国家城乡统筹示范区，以优化长春经济圈开发开放政策环境。

公共服务方面。一是推进政务服务一体化，推动完善政务服务平台体系，支持各地信息系统整合和数据资源共享，以提高长春经济圈内企业和群众办事便利化水平。二是推进公共交通一体化，支持经济圈内各城市开通城际快轨、城际快线公交，让人民群众切实感受到长春经济圈建设带来的变化、便利和实惠。

财政金融方面。一是对重大基础设施、公共服务设施项目给予资金支持，以促进提高长春经济圈基础设施互联互通水平和公共服务保障水平。二是发挥基金作用，积极争取国家各类产业发展基金，支持省内企业联合成立引导基金，以调动各方积极性，支持和参与长春经济圈建设。三是对上市挂牌企业进行奖励，以支持长春经济圈内优质企业做大做强，促进多层次资本市场建设发展。

土地利用方面。一是鼓励长春经济圈各城市以出让、租赁、入股等形式创新土地供应方式，以有效保障项目用地需求。二是支持各城市盘活存量建设用地，提高土地使用效率，并积极支持人才公寓、农民返乡创业基地、民族传统产业创业示范基地建设。

体制机制方面。一是由省政府统筹、长春市牵头，经济圈内主要城市建立协同发展机构，以保障长春经济圈各项工作有序推进；二是推动长春-公主岭融合发展迈出关键性步伐，为长春经济圈发展注入强劲动力。

三大特点让长春经济圈释放更大活力

王路表示，13条政策具有3大特点。一是支持力度大。既延续了以往吉林省制定的一系列支持相关地区发展的政策措施，又根据长春经济圈的实际，充分吸收并借鉴其他省、市已有政策，最大程度支持重点产业发展。二是支持范围广。从地域上看，涵盖了长春、吉林、四平、辽源、松原、公主岭、梅河口等六个城市，从内容上看，涉及了产业、开放、公共服务、金融、土地、体制机制等六大部分，从企业引进、品牌打造、要素保障等全链条支持，内容具体。三是政策措施实。内容突出目标和问题导向，注重长春经济圈发展所需，尽可能量化标准，做到了目标明确、重点突出、便于落实。

企业、居民、相关城市将成最大受益者

概括起来，《若干政策》主要有三大受益对象：一是重点企业，将为新建类和产能待升级类实体经济企业、产业链龙头企业及配套企业、现代服务业企业、外向型经济企业发展创造有利条件；二是经济圈内的居民，随着长春经济圈建设的深入推进和政策的落地实施，长春经济圈内的基础设施、公共服务承载能力将稳步提升，异地办事和城际通勤将更为便利，同时也将带来更多的就业机会和发展机遇，让人民群众获得实实在在的实惠；三是长春经济圈内各相关城市，一方面将形成省市政策叠加效应，逐步释放政策红利，提升要素吸引集聚能力，另一方面将促进长春经济圈各城市抱团取暖、协同发展，共同实现利益和效益最大化。

长春：构建四大机制 加快协同发展

《若干政策》第12条提出：建立协同发展机构。由省政府高位统筹，长春市牵头，相关厅局部门及吉林、四平、辽源、松原、梅河口、公主岭等主要城市政府共同组成。对此，长春市在协同发展机制的建立上将从以下几方面入手。

(一)建立联席会议机制。建立由长春市、吉林市、四平市、松原市、辽源市、梅河口市、公主岭市主要领导参加的联席会议机制，每月召开一次联席会议，研究确定重点合作发展方向，审议、决定经济圈发展重大事项，分析合作发展面临的新形势，协调解决区域发展重大问题。

(二)建立常态办公机制。经济圈联席会议办公室设在长春市发改委，吉林市发改委、公主岭市发改局各派一人联合办公。具体负责联席会议日常工作，定期向联席会议汇报经济圈建设发展和重大事项落实情况；提出需要联席会议研究决定的重大体制机制改革和创新政策建议；指导协调推动各相关部门落实联席会议相关决定。

(三)建立专项研究机制。在联席会议指导下，各市行业主管部门召开各专题合作发展会议，研究行业情况，制定分行业专项规划，推动经济圈建设。

(四)建立专家咨询机制。开展专家论坛等活动，针对经济圈发展重大问题，邀请国内外著名专家、学者，为长春经济圈建言献策。

王路表示，接下来，长春市将认真落实吉林省委“打先锋、站排头”部署要求，不断推进长春经济圈建设工作取得实效。一是坚持三个不动摇，即：坚持制造业的支撑地位不动摇；夯实现代服务业主体地位不动摇；创新驱动的内生动力不动摇。二是要以都市圈建设为统领，加快长春现代化都市圈建设，促进城市经济向都市经济转变，使得城市功能更加完善，服务更加高效，生态环境更加优良，交通更加发达通畅，城市生活更加美好。三是要以招商引资为抓手，以项目建设、转型升级为主线，以提升城市形象为任务，着力构建以现代农业为基础，现代制造业为支撑，现代服务业为主体，高新技术和战略性新兴产业为引领的功能完善、配置高效的现代化产业体系。四是通过加快都市圈建设增强带动力和辐射力，把周边区域带起来，把省内其他市州带起来，把相邻地市带起来，为吉林全面振兴、全方位振兴作出长春的贡献。

（来源：新华网）