打造公平环境 企业千帆竞发

公平竞争是营商环境的灵魂。落实市场准入负面清单制度，破除各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”;严厉打击市场混淆、虚假宣传、商业贿赂、商业诋毁等不正当竞争行为，加强企业商业秘密保护……一系列举措对保障市场主体平等准入、公平竞争、活力迸发至关重要。

当前，我省市场主体正处于活跃和快速发展水平。截至一季度末，全省市场主体达到267.15万户，同比增长8.7%。其中，企业54.42万户，个体工商户204.45万户，分别同比增长12.95%和8.23%。从行业上看，制造业、仓储物流业、批发和零售业，同比增速超过40%以上。

“非禁即入”，全面落实市场准入负面清单制度

稳住良好势头，服务再上层楼。4月22日，省市场监督管理厅联合相关部门举办服务企业周之公平竞争主题服务活动，进企业、话政策、讲法规、问需求，进一步打造惠企、暖企、稳企、护企、安企良好环境。

市场准入负面清单制度真正实现了“非禁即入”，在营造稳定公开透明可预期的营商环境、激发市场主体活力等方面发挥了重要作用。2020年末，国家发展改革委、商务部印发了《市场准入负面清单(2020年版)》。国家连续3年采取“一年一修编”的方式发布市场准入负面情况，就是为了让此项制度更加贴合市场需求，满足市场主体“放宽市场准入”的迫切愿望。

活动现场，省发改委相关负责人针对市场准入负面清单制度为企业代表进行了详细解读，同时畅通沟通联络渠道，现场公布了省发改委负责该项工作同志的联络方式。诚挚邀请企业参与到全面实施市场准入负面清单制度工作中，如遇市场准入环节审批许可与负面清单不符，或负面清单之外的不合理限制以及各种市场准入隐性壁垒，可以随时提供相关线索。

据省市场监管厅副厅长郭忠强介绍，省市场监管厅作为负责市场准入、维护市场经济秩序的重要职能部门之一，始终坚持“非禁即入”原则，严格落实负面清单制度，深化商事制度改革，创新运用我省市场主体e窗通系统实现登记注册“无差别”服务。无论国有还是民营、外资还是内资、企业还是个体工商户，真正做到“认流程不认面孔、认标准不认关系”，对所有市场主体一视同仁，做到宽松准入、平等准入。

“此外，我们不断加强公平竞争执法。凡是妨碍市场公平的地方性法规、地方政府规章，都要坚决进行清理;凡是妨碍民营企业公平竞争的行为，都要坚决予以纠正。在日常检查中，全面实施‘双随机、一公开’监管。对民营经济特别是‘三新经济’等尚在萌芽阶段的民营企业实施包容审慎监管。开展行政审批中介服务收费专项治理和涉企收费专项执法行动，坚决查处加重企业负担的违法行为，保障企业合法经营、平等竞争，努力当好公平竞争市场环境的维护者和经济高质量发展的服务者。”郭忠强说。

红星美凯龙长春远达商场商检客诉部经理王晶表示，企业自落户长春后，在健康稳定的营商环境中得到了长足发展。“我们是全国性连锁企业，落户长春市场后，如何在周边众多家居卖场中脱颖而出是我们面临的一道难题。对此，市场监管部门帮助我们找准发展定位，与商圈内其他家居卖场形成差异互补，达到了良性竞争的发展目标。此外，市场监管部门还经常走进我们商场，开展诚信经营宣传等活动。”

维护公平，严厉打击不正当竞争行为

不正当竞争行为是建立公平有序市场环境的“拦路虎”“绊脚石”，必须予以严厉打击。2020年，全省市场监管部门聚焦民生领域加强反不正当竞争执法监管，扎实开展反不正当竞争专项执法行动以及商业秘密保护工作，立案查处实施市场混淆、商业诋毁、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为案件55件，罚没金额378万元，建立企业商业秘密保护联系点130个，维护了广大企业、经营者和消费者的合法权益，维护了我省公平竞争的市场秩序。

活动现场，省市场监督管理厅反垄断处的同志还用通俗易懂的语言介绍了我省平台经济领域反垄断监管情况，解读了垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等概念。

畅所欲言，问计问需解难题

在座谈会环节，省市场监管厅、省发改委、省农业农村厅、省商务厅、省政数局相关负责人与企业代表面对面沟通，了解企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面遇到的困难和问题，倾听企业在复工复产复市过程中的诉求，并现场答疑解惑。

“本次活动，我们以服务企业为出发点，以问题为牵引，以企业需求为导向，致力于打破各种各样的‘卷帘门’‘玻璃门’和‘旋转门’，保障企业公平准入，激发市场主体活力。在服务企业周期间，省市场监管厅将针对优化营商环境、激发市场主体活力的措施加大宣传力度，全力服务市场主体发展;通过解读相关法律法规和典型案例，营造公平竞争的环境和氛围。”省市场监管厅二级巡视员成刚说。

下一步，省市场监管厅还将印发《2021年度全省清理规范供水供电供气供暖行业收费专项检查实施方案的通知》，查处供水供电供气供暖行业乱收费行为，切实减轻企业经营成本负担;组织开展平台经济、医疗机构、日用百货等重点领域实施市场混淆、误导性宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为查处工作，加强企业商业秘密保护;通过编制《经营者竞争合规指南》吉林省地方标准，帮助经营者快速熟悉反垄断方面法律法规要求，预防违法竞争行为。(吉林日报徐慕旗)

来源:吉林省人民政府网站

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