珲春市人民法院传承发展“枫桥经验” 创新手段化解矛盾

近年来，珲春市人民院坚持以“钉钉子”精神抓社会治理，以“解扣子”方法抓矛盾化解，传承发展“枫桥经验”，着力推进法治珲春、平安珲春建设。

随着经济社会迅猛发展以及改革开放不断深入，民商事往来愈加频繁，市法院的案件受理量以每年15.47%的速度递增，仅2018年受理各类案件达6451件。该院积极构建司法调解、人民调解、特邀调解、老法官调解、老书记工作室以及巾帼调解六个诉调对接平台，注重联调结合、法调结合、纵横结合，以法院诉前调解中心为核心，六个平台为支点，以各领域调解员为延伸的“六调合一”的大调解工作机制，推进纠纷分层递进化解。横向强化综治牵头、司法为主、多部门衔接联动，成立医患矛盾、交通事故、劳动争议、婚姻家庭等7个专业调解委员会。纵向建立以市法院为枢纽、以乡镇（街道）人民调解为主干，以村级人民调解为基础的3级纷调解平台，形成了多元化解矛盾纠纷机制。

去年，该院与三家子满族乡达成多元化解共识，在该乡试点开展“无诉讼乡镇”工作，在乡、村两级分别成立了“解纷中心”和“邻里解纷工作室”，力争实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。市法院与该乡下辖八个行政村建立“联村法官”制度，每个村设立一名员额法官负责法律指导和业务培训，提升解纷队伍职业化、专业化水平，提高纠纷化解成功率。对2019年1月1日后，发生纠纷的一方当事人住所地为三家子乡的案件或合同发生地、履行地在该乡的案件均进入前置调解程序，由对应的解纷中心处理。在新安街道团结社区成立“老书记工作室”，由退休老法官担任书记，通过普法宣传、帮教走访等形式对该社区发生的各类民商事纠纷进行前置化解。

该院联合市司法局成立诉前调解中心，在该院引入司法局专职人员、退休老法官、特邀调解员开展诉前调解，由市内各律师事务所轮流派人到法院立案大厅坐班进行诉讼引导和矛盾纠纷化解，诉前调解中心年调撤900余件案件，占民商事诉讼案件的三分之一以上，收效显著。依托家事审判专业化平台，联合公安、检察、司法、妇联等16家单位和社会组织建立珲春市婚姻家庭矛盾纠纷多元解决机制，成立了由126名妇女干部组成的网格化“巾帼人民调解员工作群”，对妇女儿童工作进行法律指导。同时，与珲春市国际人才服务联络中心进行法律对接，加强涉外法律服务指导，去年以来，该中心开展外国人法律服务800余次，引入诉讼程序案件2件，营造了稳定、公平、透明、可预期的涉外营商环境。加强与市劳动人事争议仲裁院联合出台《珲春市劳动人事争议裁审衔接实施办法》，推行“一体化办案机制”，使大量劳动争议纠纷在仲裁阶段和诉前得到化解，仅有不到5%的劳动争议案件进入到法院诉讼程序。