晋陕豫共建大学：下的是区域协同发展大棋

春风化雨

山西、陕西、河南三省希望加强区域高等学校建设、打造一所综合性大学，也是其共同培育发展现代化都市圈、提高地区竞争力的重要抓手。

近日，山西、陕西、河南三省联合印发《切实加快晋陕豫黄河金三角区域合作工作实施意见》（简称《意见》），称将加强区域高等学校建设，联合港澳台及国内外名校共同打造一所综合性大学，引发舆论关注。

山西省运城市、临汾市，河南省三门峡市和陕西省渭南市，共同构成了晋陕豫三省边缘“黄河金三角区域”。在全国流通中，该区域扮演着承东启西、贯通南北的角色。

但由于受行政边界分割的掣肘，区域统筹协调发展受到制约。正因如此，多年以来，三地一直呼吁建立国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区。

本次三省联合印发《意见》，提出将进一步完善运城、临汾、渭南和三门峡城市功能，形成在全国有影响力的省际交界地区城镇群。这是三省将黄河三角洲协同发展导入“纵深化”的重要举措，意在抱团突围，寻求发展突破口。而共建大学，则是落子在“区域协同发展”棋盘中的重要一步棋。

《意见》强调要共同打造一所综合性大学，颇具现实针对性：就目前看，除了陕西外，山西、河南知名高校的整体数量比较少，对高校资源需求度很高。从深层次看，这也符合区域一体化的发展逻辑。

此前，国内的区域联合办学多发生在基础教育或职业教育的范围。而除了异地办学、中外合作办学外，由国内的多个区域联合共同打造综合性大学却并不多见。

此次三省计划联合打造综合性大学，会否引发后续一连串的区域合作办大学的风潮，还有待观察。但其无疑会提供探路价值。

事实上，今年2月中央、国务院印发《粤港澳大湾区规划纲要》后，在3月的全国两会期间，就有代表委员建议以粤港澳高校联盟为基础，构建大湾区高校联合办学新机制。或许在未来，会有更多的城市群、都市圈，甚至城镇群将会出台多区域联合举办综合性大学的规划。

毕竟，高校之于地方协同发展有着重要作用。高等学校经常能够成为地区经济发展的引擎。有研究经过测算，发现大学对地区经济发展的辐射半径能够达到100公里左右。比如，美国的斯坦福大学直接促成了“硅谷”的崛起，也带动了斯坦福大学周围地区的科技与人文、社会与经济的蓬勃发展。非但如此，创办高水平的大学，还能够吸引年轻人前来就学落户，并涵养城市文化、提高城市活力。

也正因为大学在聚拢人气、吸引人才方面，既能提供地理的“硬”环境，也能提供文化的“软”环境，所以《意见》将共建大学作为加强区域协同发展的重要举措，可谓颇具战略眼光。

此次《意见》的发布，明确了战略目标和具体举措，力图将黄河金三角区域打造成为真正的金三角，而加强区域高等学校建设、打造一所综合性大学，作为其共同培育发展现代化城镇群、提高地区竞争力的重要抓手，作用也值得期待。

□李锋亮（清华大学教育研究院长聘副教授）