安徽高校继续教育的“供给侧改革”

日前，设立在安徽广播电视大学的安徽继续教育网络园区管理中心异常忙碌：与安徽大学、安徽师大、安徽农大、安徽财大联系业务，上课，做培训……因为他们承担了全国首个由政府主导的“继续教育网络园区”项目。安徽省率先提出的“继续教育网络园区”理念，搭建了全省统一的继续教育教学与管理网络平台，走出一条适合高校继续教育转型发展之路。

把“网络园区”引向继续教育供给侧改革

管委会、银行、超市……这些在生活中耳熟能详却与高校没有关联的名词，赫然出现在安徽继续教育网络园区的管理服务中。

过去，关注高校继续教育的需求侧结构改革，满足广大成人学历提升和岗位、资格等证书培训的需求，很少提及供给侧结构改革。2013年8月，安徽省教育厅和财政厅启动了“高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设”项目，全国首个政府主导的“继续教育网络园区”——安徽继续教育网络园区开始建设，由安徽省教育厅主管，安徽广播电视大学负责承建、运营，搭建了为高校继续教育远程化教学模式改革提供支持服务的统一的网络大平台，并由入驻园区的各高校建设课程网络教学资源，推动开放与共建共享，协同推进高等学历继续教育远程化教学模式改革。

“高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设，针对的是高校所办函授教育过程管理难以到位、学习时间和培养质量难以保障等现实问题。更深层次的意义则在于通过园区建设实践，把握网络时代教育形态变化规律，为构建未来开放教学新模式探路。”安徽省教育厅副厅长储常连介绍。

园区管委会。2016年，安徽省成立了以省教育厅分管厅长为主任、安徽广播电视大学校长为副主任的园区管理委员会，设立了园区建设专家委员会与管理中心。园区管理委员会是建设安徽继续教育网络园区的决策机构，园区建设专家委员会是业务指导机构，园区管理委员会日常工作机构是园区管理中心，设在安徽广播电视大学。

课程超市。在这个超市里，课程就是“商品”，每一所入住的大学都是“商品”的供应商，各高校中优质的课程可以向课程超市推送。园区高校的学生可直接进入课程超市，自主选择喜欢的课程开展学习，社会大众可以通过注册的方式，进入课程超市选课学习。

学分银行。安徽省教育厅以园区平台为依托建设了全国首个区域性继续教育学分银行，通过共享课程超市为学习者提供个性化学习需求，初步实现学分的认定、积累、转换。共享课程超市与学分银行系统实现数据互联互通，学生在课程超市选课学习后，可以在学分银行系统实现学分存储与积累，高校可以对课程超市的学生学习的课程进行自主认定或互认。

终身“立交桥”。安徽继续教育网络园区通过创新课程模式改革、利用网络技术手段改革传统教学模式，推进高等学历继续教育学分认定和转换，构建多种教育形式协调发展的“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，畅通不同类型层次高等学历继续教育与非学历教育、校内教育与校际教育之间转换通道，促进优质教育资源开放与共享。

“安徽继续教育网络园区是基于网络的继续教育高校园区，是以全省统一的继续教育在线平台为支撑，共建共享课程资源，为普通高校改革继续教育函授等教学模式和信息化建设提供公共支持服务。”安徽电大党委书记郑汉华告诉记者，“在这个园区里，电大的角色是服务提供者，随着教育技术的发展，学生随时随地可学、课程资源共建共享局面将最终形成。”

向终身教育转变

2017级行政管理专业的周榕是一位新妈妈，她想利用在家休养的这段时间继续学习。“因为怀孕生子，行动不便，现在有了在线课堂，可以反复听。”周榕说。

李慧目前从事服务业，“我一直想当老师”，她目前在网络园区进行学历学习。“等毕业之后，想考个老师试试。”李慧说，“在学校安排的学习之外，我还会在平台中的课程超市选购自己感兴趣的课程，就好像逛超市，喜欢什么就购买什么，这样我能接触更多的知识，不仅局限于本专业。学习有兴趣，才有乐趣，才有动力。”

传统的学历继续教育大多采用“面授辅导+自学”的方式，安徽继续教育平台逐渐形成基于网络的、个性化的、有支持的，自主学习和面授辅导相结合的混合式教学模式，使学习者的学习方式发生翻天覆地的变化。

经过五年建设，园区平台运行效能、入驻高校规模、远程化教学模式改革等成效显著。目前，园区入驻高校72所，学习者23万余人，总访问量1.09亿多人次，拥有各类教学资源16万多条，课程超市不断丰富，高校间共建共享课程有2000多门次。园区已成为安徽高校继续教育教学模式改革的试验区、资源建设的开发区、合作共享的创新区。

谈及园区顺利发展，储常连说，政府主导至关重要。“目的在于进行优质资源的共建共享，助推高等学历继续教育供给侧改革。”一站式的网络教学和管理平台，为高校间开展资源共享提供了“统一大平台”，打破了原本高校各建平台、彼此孤立、重复建设、利用率低的发展壁垒，有效整合了高校间的零散资源，缓解了优质课程资源产能不足、供不应求的尴尬。

“教育教学与信息技术深度融合而不是简单结合，入驻的高校不是管起来而是集聚发展，营造新的教育教学空间，才能实现单纯的学历教育向终身教育的转变。”储常连说。（光明日报记者 常河）