学位授权点再调整释放何种信号

据报道，近日，国务院学位委员会正式公布了《关于下达2019年动态调整撤销和增列的学位授权点名单的通知》，各大高校或单位共撤销193个学位点，新增231个学位点。

动态调整学位授权点，有利于优化高等教育人才培养结构，促进各高校重视人才培养质量。目前，撤销学位点，主要有两种方式，一是专项评估不合格，被强制撤销。二是高校或单位结合办学定位，根据对学位点的质量审核，自主撤销、调整学位点。简单来说，就是教育主管部门的监管与学校的自主办学相结合，进行学位授权点的优化。

当前，部分高校把拥有的硕士点、博士点数量，作为学校办学水平的重要指标。因此，一些高校很重视硕士点、博士点的申报，甚至不惜苦心“包装”，而申报成功后却不重视建设。解决这一问题，首先需要发挥主管部门的监管作用。对学位授权点进行合格评估，就是履行监管职责。合格评估和优秀评估、等级评估是不同的，合格评估实质是资质审核，审核办学单位是否具备基本的办学条件，达到基本的质量要求，不具备基本的办学条件，不合格就不能再举办。取消优秀评估、等级评估，实行合格评估，符合教育管办评分离改革的精神，主管部门要依法监督学校依法办学，达到基本的办学要求，在此基础上，学校办得如何，应进行专业评价和社会评价。

其次，需进一步落实和扩大学校办学自主权。有的高校之所以重申报轻建设，是因为获得学位点多少还带有行政评价的意味。因此，高校把申报成功本身作为办学业绩。在不少高校的介绍中，也都突出介绍博士点、硕士点数量和规模这样的成果数据。对此，有必要落实学校办学自主权，由学校自主根据本校的办学定位、办学条件来设置学科、专业和学位点。

在此轮学位授权点动态调整中，名单的增减变化自然少不了被各种比对和解读。但相比具体学位授权点的撤销和新增，其实更值得关注的是，高校采取何种机制进行学位点的撤销和新增。因评估不合格被要求撤销之外，有的学位点是学校自主撤销的。那么，撤销的依据是什么?这一决策的程序是怎样的?对于新增学位点来说，也有同样的问题。值得强调的是，学位点的“加减法”，要遵循学科建设和人才培养规律这些基本“运算法则”。

2018年，为深化学位授权审核改革，稳步推进高等学校开展学位授权自主审核工作，国务院学位委员会印发《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》，北京大学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学等20所高校获准开展学位授权自主审核。如何用好办学自主权，是高校在未来很长一段时间都需要深刻思考并作出回答的问题，而其中较为关键的一条，就是持续推进学校治理改革，建立现代学校制度。

(作者：系21世纪教育研究院副院长)