10余专家解读经济会议:打造"有活力、韧性"的市场

　　中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。

　　与往年相比，今年的中央经济工作会议对资本市场给予了更多关注，首次提出“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用”，“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”，并提出“提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入”等具体措施。

　　中央经济工作会议还提出，实施更大规模的减税降费。此前市场关于“中央经济工作会议决定不减税不降费”的谣言遭到最有力回击。

　　中央经济工作会议就货币政策、混合所有制改革、房地产调控等重大话题也分别提出了重要表述。

　　下面是上海证券报梳理中央经济工作会议要点一览。

要点1：

首提资本市场“牵一发而动全身”

　　本次中央经济工作会议提出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

　　此外，本次中央经济工作会议还提到，要“提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题”，“坚持深化市场化改革、扩大高水平开放”，“切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干”。

　　与过去几年相比，今年中央经济工作会议针对资本市场的表述可谓篇幅长、内容详细。既明确了资本市场在整个经济、金融运行中的地位和重要作用——“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用”，也指明了资本市场深化改革的目标——“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”，以及实现这个目标的路径——提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

　　解读：

　　广发证券(行情000776,诊股)首席经济学家沈明高：

　　一个规范、透明和高效的资本市场，是有效配置资源的平台，而公正的价格是市场配置资源的重要坐标。因此，认识到市场的重要性，界定政府与市场的边界，是资本市场的健康发展前提。

　　明年如果能够在改善经济基本面和提高资产市场效率方面，推出有针对性的改革措施，在美国经济复苏接近尾声之时，中国股市或有相对较好的表现。

　　川财证券研究所所长陈雳：

　　此次中央经济工作会议的重大意义之一，在于明确了高质量发展与“建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”是下一步资本市场改革的工作重点，强调了科创板要加速推进。

　　“规范、透明”是资本市场发展过程中一直强调的，“开放”这个词在今年的资本市场上已有明显案例，如放宽外资对金融企业的股比限制等。

　　“有活力、有韧性”进一步描述了未来资本市场上应该具有的形态，表明市场活跃度和弹性有大幅提高的空间和信心，尤其“韧性”一词，展现了对资本市场抗压性和增长弹性的政策期待。

　　中信建投(行情601066,诊股)首席策略分析师张玉龙：

　　中央经济工作会议提出“提高上市公司质量，完善交易制度”。“提高上市公司质量”一方面意味着严监管，另一方面也可能意味着退市制度会进一步严格执行。

　　“完善交易制度”可能从两方面着手，一方面是对外开放，将中国资本市场纳入全球资本市场体系，引入更加稳定的投资者；另一方面是要加强投资者保护，严格处罚市场违法违规，在投资者保护方面进一步发力。

　　科创板作为增量改革，是资本市场服务创新的试验田，目前该工作推进速度很快。科创板有利于初创科技型的企业融资，实际上也是完善资本市场功能的重大举措。

要点2：

要求防范金融市场异常波动

　　本次中央经济工作会议高度关注资本市场运行中的具体情况，新闻稿中多次出现关系到市场稳定的新提法，如：必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心；防范金融市场异常波动和共振。

　　解读：

　　申万宏源(行情000166,诊股)研究所市场研究总监桂浩明：

　　在中央经济工作会议中多次出现了关于市场预期和信心的表述，这也是管理层结合市场的实际情况所作出的判断。尽管现在A股估值很低，投资价值显现，但是投资者缺乏稳定的预期，这就需要管理层积极地引导。

　　资本市场也应推进改革，实现自身的高质量发展，包括鼓励上市公司现金分红、完善退市制度、健全投资者保护机制等。

要点3：

首提“稳中有变、变中有忧”

　　中央经济工作会议首次提出“稳中有变、变中有忧”，提出“在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。”并要求“坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。”

　　解读：

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊：

　　对于“忧”的定义涉及内外两个层面。

　　从外部来看，外部环境复杂严峻主要是指全球贸易保护主义和单边主义势力抬头给全球经济一体化造成了困难，以及全球经济复苏拐点出现导致主要经济体在经济和金融各个层面风险上升。

　　从内部来看，国内经济面临下行压力，一方面是全球经济和贸易环境恶化所导致的，另一方面是自身在结构性改革过程中主动降低逆周期政策力度所带来的。

　　国务院发展研究中心研究员张立群：

　　稳是大局，会议提出保持经济运行在合理区间也是强调稳。稳定的宏观经济环境，包括经济增长稳定、就业稳定、居民收入增长稳定等。

　　面对外部复杂严峻的形势，要做好自己的事情，要树立底线思维。目前中国经济基本面已经明显改善，因势利导，做好充分准备，明年经济可以延续稳中向好的态势。如果政策落实得比较好，经济增长仍可保持在6.7%。

要点4：

积极的财政政策要加力提效

　　中央经济工作会议提出：积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。

　　解读：

　　全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起：

　　积极的财政政策要加力提效。主要包括：地方债发行额度要适度扩容，PPP项目落地要持续提速。增加补短板的基建投资为区域协同和乡村振兴夯实基础，防止出现“半拉子”工程。增值税减税要真正“能感知、有温度”，把制造业税率16%降低，其他两档税率归并等；适当扩大预算赤字率到3%。

　　社保费在现有基础上再降低几个百分点。加快国资划转社保的进度，适度增加划转比例。严控和压缩一般性支出，推动建立“花钱必问效，无效必问责”的机制。加强库款“消峰填谷”管理。

　　吉林财科所所长张依群：

　　积极的财政政策总体要更加积极。

　　“加力”主要在三个方面，一是大规模减税，让实体经济等得到实惠；二是加大财政赤字，或提升至3%；三是扩大地方专项债，增加投资补短板，完善配套基础设施建设，更多转向教育医疗等项目。

　　“提效”主要体现在提高财政绩效，将财政资金用好用足；专项基金和债务投资提效，项目分轻重缓急。PPP投资更多考虑长期效益。

要点5：

稳健的货币政策要松紧适度

　　与去年相比，中央经济工作会议中就货币政策与汇率问题表述发生变化。

　　2018年关于货币政策的表述：“宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求……稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。”

　　2017年的表述则为：“稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

　　解读：

　　交通银行(行情601328,诊股)首席经济学家连平：

　　在宏观政策强化逆周期调节的要求下，2019年的货币政策会在稳健的基调上，继续实施适时、适度地向偏松方向的调节；会继续保持市场流动性的合理充裕。

　　为了保持流动性合理充裕，货币政策会运用各种工具，包括定向降准以及货币市场投放流动性的一系列创新工具，甚至是一些传统工具，比如再贷款等，以有目的地、定向地支持金融机构扩大对小微企业和中小民营企业的融资支持。

　　中国金融四十人论坛高级研究员管涛：

　　中央经济会议稿件中没有提及汇率问题说明，至少从国家层面而言汇率问题不是非常突出的问题，也显示了政府对于目前汇率稳定的信心。

　　就目前的人民币汇率形势来看，虽然在心理关口附近，但市场预期已较为稳定。下一阶段，人民币汇率的变化还具有一定不确定性。全球经济放缓，全球金融市场波动性增强，并且人民银行货币政策陆续正常化，人民币汇率可能面临与现阶段不同的压力。

　　决定人民币汇率中长期走势的因素在于我国经济基本面，我国经济若能够平稳转型升级，高质量发展，到达一个可持续的增长平台，人民币还是一个非常有潜力的货币。

要点6：

房地产政策表述较去年有所变化

　　中央经济工作会议就房地产政策的表述较去年有所变化。会议提出：要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。?

　　解读：

　　交通银行首席经济学家连平：

　　中央经济工作会议关于房地产市场的政策主要强调了两个方面：一个是有关长效机制的建设，要通过长效机制的构建来达到房住不炒的总体政策目标。

　　其中可能涉及的长效机制包括土地制度、市场管理制度、税收制度、租赁制度等一系列长效机制的构建。第二，目前的市场调控强调了因城施策，各地政府在房地产市场调控方面要根据城市自身市场的情况，包括供求关系、价格、投资等来进行有针对性的调节和管理。

　　中国房地产研究会市场委员会副主任、中国房地产数据研究院执行院长陈晟：

　　有关房地产的政策连续性和稳定性非常强。即坚持“房住不炒”的前提下，构建房地产市场健康发展长效机制。今年进一步强调“城市政府的主体责任”，以及“完善住房市场体系和住房保障体系”两个体系，这给市场和保障两类人群都吃了“定心丸”。

　　此外，不要把近日菏泽楼市政策调整当作“松绑”，这恰恰是落实因城施策、城市主体责任，给地方政府政策的灵活度。也就是说，城市主体会根据市场变化调整临时性措施，但必须坚持“房住不炒”。

要点7：

必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇

　　中央经济工作会议提出：我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

　　解读：

　　万博新经济研究院副院长张海冰：

　　“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针指的就是巩固成果，增强活力，提升水平，畅通循环。其中，每个方面都针对当前经济的一些痛点、堵点和难点，值得深入体会和研究。

　　其中，加快过剩产能出清，优胜劣汰就是防止新的僵尸企业占用资源，但是现在更加强调注重市场化、法治化和改革的手段，一些效益不好的企业不能光是等政策扶助，如果是落后的、竞争力不强的产能，就要出清。同时利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群，发展更多优质企业。

　　促进新供给方面，注重利用技术创新，就是在外部技术供给可能下降的情况下，通过加强国内研发，加强内生的技术供给；利用规模效应，就是要充分利用国内市场，借助这两条腿来形成新供给，这是供给侧结构性改革的又一个重要方面。

要点8：

组建一批国有资本运营公司

　　中央工作会议提出，要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。

　　解读：

　　国务院国资委研究中心副研究员周丽莎：

　　明年国企混改将步入加速落地期，以国有资本投资、运营公司（简称“两类公司”）为主要平台的“管资本”将成为主旋律，预计国资投资运作是未来很长一段时间国企改革重要推手。

　　目前，第三批国有资本投资运营公司试点正在陆续公布，国资委主任肖亚庆曾透露，本次试点预计共有10户左右央企。

　　近日，已有华润集团、中国航空工业集团、国机集团、中国建材集团等率先露脸。此前，国资委确定的国有资本投资公司已有8家，包括：国投、中粮、神华、宝武集团、五矿、招商局、中交、保利等；另有2家国有资本运营公司试点，即诚通集团、中国国新。

　　国有资本运营公司将以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。

要点9：

环保要避免处置措施简单粗暴

　　中央经济工作会议提出，在聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作的同时，要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴，并且要帮助企业制定环境治理解决方案。

　　与去年相比，今年的中央经济工作会议对环保领域的表述既一脉相承，又达到了新的高度。

　　一脉相承体现在：继续打好污染防治攻坚战，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作。

　　新的高度则体现在：一方面，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。另一方面，对于环保的监管会更加合理，避免处置措施简单粗暴。不仅如此，更要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

　　解读：

　　招商证券(行情600999,诊股)研发中心执行董事、环保行业首席研究员朱纯阳：

　　2018年市政环保受限于地方政府的支付预期下降和融资环境恶劣，而工业环保受限于关停“一刀切”的政策盛行，环保行业整体上处于景气周期向下阶段，指数年度跌幅居全市场前列。

　　会议指出，2019年宏观政策要强化逆周期调节，加大幅度增加地方政府专项债券规模，积极财政政策，稳定总需求，解决好民营企业融资难融资贵，对与政府及融资关联度高的市政环保行业将有较大的促进作用。

　　同时会议指出，要协同推动经济发展和环境保护，避免处置措施简单粗暴，可以明确，与经济相悖的“一刀切”政策有望退出舞台，而以增加环保设备、最小范围影响经济的工业环保行业将获得较大发展。环保行业在2019年整体上值得期待。

全文如下

　　中央经济工作会议在北京举行?

　　习近平李克强作重要讲话?

　　栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

　　新华社北京12月21日电

　　中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

　　习近平在会上发表重要讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

　　会议认为，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国落实党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，稳妥应对中美经贸摩擦，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。成绩来之不易。

　　会议指出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用；必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。

　　会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

　　会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

　　会议强调，明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。

　　会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

　　会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

　　会议确定，明年要抓好以下重点工作任务。

　　一是推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要增强制造业技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。

　　二是促进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓(行情603883,诊股)吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。

　　三是扎实推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品(行情000061,诊股)供给。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

　　四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源(行情600405,诊股)。要增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。要推动长江经济带发展，实施长江生态环境系统性保护修复，努力推动高质量发展。要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。

　　五是加快经济体制改革。要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施，强化监管和服务能力。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。

　　六是推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本。要推动共建“一带一路”，发挥企业主体作用，有效管控各类风险。要精心办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。要推动构建人类命运共同体，积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化便利化。要落实阿根廷中美元首会晤共识，推进中美经贸磋商。

　　七是加强保障和改善民生。要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部分国有资本充实社保基金。要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

　　会议强调，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。要落实创新驱动发展战略，全面提升创新能力和效率，提高大众创业万众创新水平。要瞄准全面建成小康社会硬任务，推进脱贫攻坚和乡村振兴。要持续释放内需潜力，推动区域协调发展。要深化财税金融、国资国企等重点领域改革，坚决破除民营企业发展障碍，增强发展内生动力。要推进更高水平对外开放，着力稳外贸、稳外资。要协同推动经济发展和环境保护，加强污染防治和生态建设。要突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。

　　会议要求，做好经济工作，必须加强党中央集中统一领导，提高党领导经济工作能力和水平，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，营造良好舆论环境。

　　会议号召，全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，上下同心，迎难而上，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队有关负责人参加会议。