解读全面深化改革“总目标”：统揽改革 且为深改指明方向

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于10月28日至31日在北京召开。十九届四中全会主要议程，除了中共中央政治局向中央委员会报告工作外，还包括研究“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”若干重大问题，而这正是十八届三中全会提出的全面深化改革的“总目标”，这一总目标有哪些内涵？我们应该如何理解这个总目标呢？

专家表示，全面深化改革总目标包括两句话：“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这两句话是一个有机整体，起到统揽改革的作用。

其中，坚持和完善中国特色社会主义制度明确了全面深化改革的价值导向和政治定位。

清华大学公共管理学院教授 苏世民学院院长 薛澜：坚持和完善中国特色社会主义，这个目标是非常重要的，表明就是我们这个深化改革的一个价值导向和政治定位，那我们这个非常明确，就是中国特色的社会主义，不是其他的。

第二句话则规定了在根本方向指引下坚持和完善中国特色社会主义制度的鲜明指向。

首先，国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。

而国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

清华大学公共管理学院教授 苏世民学院院长 薛澜：国家治理体系和治理能力，这个总书记特别讲过，二者是相辅相成的，只有很好的国家治理体系，才能够提高你的治理能力。只有很好地去提高治理能力，才能够真正使得这个国家的治理体系充分发挥它的效能，所以这二者确实是相互依赖的。

国务院发展研究中心宏观经济研究室主任 张立群：国家治理体系和治理能力现代化，是一个制度体系全面成熟和定型的过程，我想中国发展向着中华民族实现伟大复兴的这样一个伟大目标来前进的，而且也是我们要完成一个重大的历史任务，就是让社会主义在中国的实践能够取得最后的胜利和成果。