下半年10城放大招“抢人” 你动心吗？

　　为了吸引人才，下半年至少10城市出台或者加码了“抢人”大招。这些城市的政策有哪些特点？GDP在全国处于什么位置？房价走势如何？中新经纬带你共同梳理。　

　　01 宁波：新增了租赁落户等

　　据宁波市政府新闻办公室官方微博消息，9月15日起，宁波正式施行户口迁移新政。新政在去年出台的政策基础上大幅度放宽人才落户、居住就业落户条件，取消老年父母投靠落户限制，并新增了租赁落户和投资创业落户。

　　其中，人才落户政策主要有三方面变化。一是“先落户再就业范畴”从“全日制大专以上应届毕业生”扩大到“全日制普通高校、中等职业学校（含技校）毕业生毕业15年内”；二是“专科学历或中级技能职业资格的社保缴纳年限”从原先的1年改为6个月；三是将迁入、将迁入高层次人才专户的社保缴纳年限要求，从原先的3年改为1年。

　　GDP方面：2018年宁波GDP为10746亿元。在21数据新闻实验室根据上半年经济数据得出的“2019年上半年城市GDP百强榜”（以下简称“GDP百强榜”）中位列第15位。

　　房价方面：国家统计局最新发布的8月份70城房价数据显示，宁波8月份新房价格同比上涨7.2%，二手房价格同比上涨5.4%。

　　人口方面：截至2018年末，宁波户籍人口为603万人，较上年末增加6.1万人；常住人口为820.2万人，增加19.7万人。

　　最新数据显示，自2018年3月，宁波放宽各类人才落户门槛以来，截至今年9月14日，宁波市共落户9.94万人，同比上升20.6%。

　　02 杭州：“送钱”范围扩大

　　为吸引更多人才留杭就业，杭州将本科毕业生纳入补贴范围。8月6日，杭州人社局官方微博发布《暂缓受理部分毕业生生活补贴申请的公告》，杭州市应届高学历毕业生生活补贴标准由硕士2万元、博士3万元调整为本科1万元、硕士3万元、博士5万元。这份调整公告被认为是杭州抢人大战的再次升级。

▲杭州人社局官方微博截图

　　中新经纬（微信号：jwview）注意到，近一年以来，杭州落户政策一路放宽。

　　去年10月8日，杭州市人民政府新闻办公室微信号消息称，杭州市人民政府近日下发《杭州市人民政府关于调整完善市区户口迁移政策的通知》。通知指出，放宽高技能人才引进户口迁移政策，即45周岁以下具有技师以上职业资格人员及35周岁以下具有高级工职业资格人员，在杭州市区同一用人单位连续工作满3年，且在杭州市区有合法固定住所，可申请在杭州市区落户。

　　今年4月4日，杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》。其中第十八提出，全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。

　　5月29日，杭州市人才落户服务中心微信号公布大专人才引进落户浙江省人才市场办理指南文件，文件明确大专学历人才引进落户仅需要满足两个条件：35周岁以下，在杭工作并由用人单位正常缴纳社保。

　　GDP方面：2018年杭州GDP为13509亿元。在GDP百强榜中位列第10位。

　　房价方面：杭州8月份新房价格同比上涨8.2%，二手房价格同比上涨2.4%。

　　人口方面：截至2018年末，杭州户籍人口774.1万人，较上年末增加20.2万人；常住人口980.6万人，增加33.8万人。

　　03 济南：身份证加学历证明即可落户

　　8月5日，济南市政府网站发布《关于进一步做好促进就业创业工作的实施意见》。意见提出，优化就业创业人员落户服务。包括降低落户门槛、提供多元化落户选择、简化落户程序和深化便捷服务等。

▲济南市政府网站截图

　　其中，具有国家承认的专科及以上学历人员，或初级以上专业技术职务资格、或四级以上职业资格的人员，凭有效身份证件、学历证明或技术技能资格证明即可“零门槛”落户。无落户渠道的可在就业地或居住地区县人才交流服务中心集体户、公安派出所社区集体户落户，并可按规定申报子女出生登记、夫妻投靠、子女投靠。

　　GDP方面：2018年济南GDP为7856.56亿元。在GDP百强榜中位列第18位。

　　房价方面：济南8月份新房价格同比上涨8.2%，二手房价格同比上涨2.6%。

　　人口方面：截至2018年末，济南户籍人口655.9万人，较上年末增加12.3万人；常住人口746.04万人，增加13.92万人。

　　04 上海：临港新片区“居转户”最短3年

　　据国新办8月6日发布会消息，为了落实好《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，上海市研究制定了支持新片区建设的特殊政策。

　　其中，为吸引国内和国际各方面的人才提出了12条政策，包括人才“居转户”（居住证转户籍）年限从原来的7年缩短到5年，核心人才进一步缩短到3年。对于非户籍人才购房资格，由居民家庭调整为个人。而且，原来的政策是购房需要缴纳个税或者社保年限要有5年，新片区缩短到3年。

　　GDP方面：2018年上海GDP为32679.87亿元。在GDP百强榜中位列第1位。

　　房价方面：上海8月份新房价格同比上涨2.2%，二手房价格同比上涨0.3%。

　　人口方面：截至2018年末，上海户籍常住人口1447.57万人，较上年末增加1.9万人；常住人口2423.78万人，增加5.45万人。

　　05 无锡：毕业生就业报到取消

　　9月4日，无锡人社局微信号发布消息称，全面优化人才引进相关手续，让人才来锡就业落户更加舒心便利！

▲无锡人社局微信号截图

　　针对应届高校毕业生，取消应届高校毕业生就业协议审核手续，并且“简化毕业生落户手续”显示，毕业生通过相关审核后，可凭本人身份证通过自助服务一体机打印落户联系单，持落户联系单按公安部门相关规定办理落户手续。

　　在针对非应届毕业生的“优化户口转入手续”中，规定了本科学历落户无社保落户门槛；而对大专学历的要求则为“并连续缴纳社会保险满3个月的”；中专学历要求为，“被我市市区用人单位录用或在本市市区创业，并连续缴纳社会保险满6个月的”。

　　GDP方面：2018年无锡GDP为11438.62亿元。在GDP百强榜中位列第13位。

　　房价方面：无锡8月份新房价格同比上涨6.9%，二手房价格同比上涨6.6%。

　　人口方面：截至2018年末，无锡户籍人口497.21万人，较上年末增加4.2万人；常住人口657.45万人，增加2.15万人。

　　06 漯河：户口随人走

　　《河南日报》9月17日报道，漯河市近日出台《关于全面放宽户籍迁移落户政策的实施意见》，要求全市各级公安机关按照“全部放开、应落尽落”的原则，解决已进城就业或定居的各类人员落户城镇问题，形成“有意就迁入，户口随人走”的自由流动格局。

　　据报道，漯河市此次户籍新政的最大特点是：实施按户口迁入途径分类登记备案的“零门槛”准入政策，全面取消在城区、城镇落户的“稳定住所、稳定就业”基本迁入条件限制，实行以群众申请为主，不附加任何条件。

　　2017年，漯河印发《漯河市人才引进培养激励暂行办法》。其中，全职引进人才政策中提出，对于参加工作不足5年的硕士研究生（含应届硕士研究生）和“双一流”建设高校本科生，与我市企业签订5年以上工作协议，全职在漯工作的，分5年拨付5万元安家费。市财政按每月800元的标准发放生活补助，发放期限3年。

　　2018年，漯河印发《〈漯河市人才引进培养激励暂行办法〉补充规定（试行）》，对2017年办法进行了十项补充规定。其中，生活补贴发放范围进行了扩大。如，对于企业新聘用的在漯首次就业的全日制本科、专科大学生，与企业签订5年以上工作协议，全职在漯工作的，凭聘用合同和学历证明，每月分别给予生活补贴500元、400元，期限3年。对非漯河市市区城镇户籍在漯河市市区新落户为城镇户籍的上述人才，每月分别给予生活补贴1000元、800元，期限3年，凭落户证明一次性发放安家费1万元。

　　GDP方面：2018年漯河GDP为1236.7亿元。据GDP百强榜数据，位列第100位的信阳市，今年上半年GDP总量为1214.1亿元。

　　人口方面：截至2018年末，漯河总人口284.13万人，较上年末增加1.6万人；常住人口266.53万人，增加1.5万人。常住人口低于当地总人口。

　　07 武汉：45岁以下专科即可全家落户武汉

　　在“抢人”方面成效显著的武汉可谓不遗余力继续对政策加码。7月11日，武汉市委市政府推出了“10项重点举措”，其中对大学生落户政策再次进行调整，即“高等学校专科及以上毕业生（经教育部认证），年龄不满45周岁的（博士研究生、硕士研究生不受年龄限制），可凭毕业证申请登记为武汉市常住户口，其配偶及未成年子女均可随迁落户”。

▲武汉市公安局官方微博截图

　　此外，8月18日，武汉开发区上线“车都人才一卡通”。“车都人才一卡通”分为钻石卡、铂金卡、金卡以及菁英卡。为人才提供项目落地、产业提升、安居保障、交通出行、医疗保健、子女教育、家属就业、父母养老、文体演出、体育健身10大类16项服务。

　　以钻石卡为例，提供人才项目落地、政务服务、子女入学、配偶就业、便捷就医、出入境等绿色通道；提供交通出行专项补贴、免费体检及健康疗养；人才直系家属未就业的可推荐就业或每月发放3000元就业补贴；人才父母在武汉开发区生活的，提供2万元养老服务或保姆服务补贴等。对于面向留汉大学生的菁英卡，享受8折租住区内人才公寓，在体育中心健身培训享受7折。

　　GDP方面：2018年武汉GDP为14847.29亿元。在GDP百强榜中位列第9位。

　　房价方面：武汉8月份新房价格同比上涨14.3%，二手房价格同比上涨2.6%。

　　人口方面：截至2018年末，武汉户籍人口883.73万人，较上年末增加30.1万人；常住人口突破千万，达到1108.1万人，增加18.81万人。

　　08 宜昌：8-9折购买“安转商”住房

　　9月25日，宜昌市政府网站发布《市人民政府办公室关于深化户籍制度改革加快推进城市化进程的实施意见》，规定在宜昌市范围内，全面取消“合法稳定就业、合法稳定住所、按规定参加城镇社保”迁入城镇的条件限制，对落户条件作出了具体规定，其中，购房（含二手房）落户当场办结。

　　在鼓励人才落户方面，对毕业5年以内首次在宜就业创业满1年的高校毕业生，按每人每月不低于500元标准发放生活补贴，生活补贴一季度一发放，最多发放36个月。对毕业学年起5年内高校毕业生创办小微企业或从事个体经营，领取营业执照经营1年以上的，可按规定给予5000元创业补贴。

　　另外，在解决住房问题方面，对毕业5年内来宜昌就业创业、落户的高校毕业生，可按周边商品房价的8-9折购买“安转商”住房。其中，博士研究生享受8折，硕士研究生享受8.5折，本科生及以下享受9折优惠。

　　高校毕业生毕业后2年以内首次在宜昌创业就业，并在市场上租房的，按照硕士研究生及以上每人每月420元、全日制本科及以下学历大学毕业生（含高职）每人每月250元标准享受租房补贴。租房补贴一季度一发放，最多发放36个月

　　GDP方面：2018年宜昌GDP为4064.18亿元。在GDP百强榜中位列第52位。

　　房价方面：宜昌8月份新房价格同比上涨6.0%，二手房价格同比上涨1.0%。

　　人口方面：截至2018年末，宜昌常住人口为413.59万人，较上年末增加0.03万人；户籍人口为391.87万人，减少0.39万人。

　　09 新乡：户口随人走

　　新乡网9月初报道称，《新乡市公安局关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》正式出台，新乡全面取消在城区、城镇落户的迁入条件限制，实行“零门槛”准入政策，形成“户口随人走”的新格局。落户至新乡市城区和所辖县（市）城镇均无任何“门槛”限制，只要在新乡市居住且有落户意愿，本人及其共同生活的配偶、子女、父母均可向居住地所在派出所申请入户。

　　GDP方面：2018年新乡GDP为2526.55亿元。在GDP百强榜中位列第97位。

　　人口方面：截至2018年末，新乡全市总人口617.34万人，较上年末增加2.95万人；常住人口579.41万人，增加2.51万人。

　　10 宿州：最高给予10万元购房补贴

　　8月9日，宿州市政府网站发布《关于印发加快推进农业转移人口市民化若干措施（试行）的通知》，其中提出，吸引各类人才到宿落户创业就业。

　　对宿州市部分工业企业引进全日制博士研究生或具有副高及以上职称的技术人员，在宿州市区购买首套商品住房、办理不动产登记证并落户，与用人单位签订5年及以上劳动合同或自主创业且连续缴纳社会保险1年以上，未享受宿州市住房优惠政策，给予10万元购房补贴。全日制高职院校或其他院校专科毕业生满足上述条件也可获得3万元购房补贴。而务工人员与用人单位签订1年及以上劳动合同且连续缴纳社会保险半年及以上的，可获得2万元购房补贴。

　　为推进农业转移人口市民化，宿州市还全面放开城镇落户，对农业转移人口购房给予补贴。

　　10月8日，宿州市住建委官方微信发布了《关于推进农业转移人口市民化 致全市人民群众的一封信》，其中提到，凡宿州市内农业转移人口、外省市人口落户城镇，凭《居民户口簿》《居民身份证》和本人书面申请到拟入户地派出所（户办大厅）申请办理。农业转移人口在主城区购买首套商品住房、办理不动产登记证并落户，对缴纳的契税给予全额财政补贴。

　　GDP方面：2018年宿州GDP为1630.22亿元。

　　人口方面：截至2018年末，宿州常住人口为568.14万人，较上年末增加2.45万人；户籍人口为656.56万人，增加1.09万人。

▲10城DGP、人口及房价涨幅情况。

　　11 避免“一落户就炒房”

　　起源于2017年的“抢人”大战为不少城市人口带来新鲜血液。如西安，2017年末原口径户籍人口845.09万人，比上年净增加20.15万人，增长2.4%；2018年末全市户籍总人口986.87万人，增长9.0%；2018年末常住人口1000.37万人，净增加38.70万人。

　　在人口增加的同时，也给楼市调控带来了压力，西安新房价格环比增幅曾一度连续排名第一。

　　为遏制投资投机性购房需求，稳定住房市场发展。今年6月20日，西安出台楼市新政。其中，从市外迁入户籍的居民家庭在西安市限购区域内购房，应落户满1年，或在西安市连续缴纳12个月的社会保险（或个人所得税）。

　　彼时易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬表示，从西安政策来看，实际上说明了房价炒作和过快上涨的三个原因，包括借落户政策炒房、部分外来人口炒房、部分郊区市场炒房。