全国人大代表、四川天府银行行长黄毅谈金融扶贫、复工复产

2020年全国两会期间，全国人大代表、四川天府银行行长黄毅接受中国经济网专访，畅谈复工复产的应对策略，并就全面建成小康社会决战决胜脱贫攻坚表达了自己的看法。

“四川天府银行秉承‘心存善？水润物’核心价值观，认真贯彻国家金融扶贫政策要求，有效落地各级党委政府及相关职能部门脱贫攻坚工作安排部署，通过不断创新信贷产品、加大信贷投入等措施，深入推进金融精准扶贫工作取得较好成效。”黄毅说。

谈脱贫攻坚：创新扶贫产品及模式破解金融扶贫难题

黄毅介绍，脱贫攻坚是一项系统工程，仅仅依靠银行的单点发力，扶贫效果肯定不好。要改变过去“输血”式扶贫模式，探索建立“造血”式扶贫新机制，带动更多的贫困户依托扶贫产业实现快速脱贫和持续增收致富。

四川天府银行以创新扶贫产品及模式破解金融扶贫难题，以“定点帮扶+引智扶志”助力乡村振兴。通过带动传统落后产业向新型脱贫主导产业转型；整合多方资源提升贫困地区脱贫致富内生动力；定点精准帮扶有效助推乡村振兴发展等重要举措，有效实现了持续、健康的脱贫增收致富。

按照四川深度贫困地区的精准帮扶要求以及省委组织部、银监局的安排，四川天府银行积极抽调派驻优秀干部到藏区挂职锻炼，加强对高原藏区扶贫产业和项目的考察调研。派驻乡城县财政局的罗麒麟同志，克服一系列困难，在挂职期间深入一线了解藏区风土民情和经济社会状况，积极为当地产业发展和项目规划、招商引资和金融资源对接等建言献策，贡献智慧和力量。

目前，四川天府银行已与百科农业、航粒香米业、双龙农牧、绿科禽业、钜丰农业、尚好茶业等农业龙头企业开展产业扶贫合作，带动一大批建档立卡贫困户发展食用菌种植、蛋鸡养殖、桑树种植等产业，取得了良好的经济效益和社会效益。

黄毅介绍，截至2020年4月末，四川天府银行累计发放金融精准扶贫贷款110466.76万元，直接支持相关产业的产业精准扶贫贷款余额109408.76万元，产业带动贫困人口约1200人。累计支持信贷支持建档立卡贫困户181人，累计发放扶贫小额信贷782.2万元。

黄毅建议，金融扶贫要有政策支持与配套，相关政策要有延续性。金融扶贫要强调产业支撑，产业引导，强化产业布局。具体到每一个县、乡、村，要在市场主导、政府引导下分析其资源禀赋及优劣势，合理规划布局主导产业，由政府牵头整合相关资源把主导产业“做精做透”，切忌“朝令夕改”。

谈复工复产：精准施策，保障实体经济平稳运行

黄毅介绍，对做好疫情期间的金融服务工作，支持企业复工复产，四川天府银行陆续出台《关于进一步下发疫情期间信贷政策指导意见》、《关于做好重点项目、企业复工复产金融服务工作的通知》、《关于疫情期间信贷业务的时限服务、快速审批的方案》等一系列金融支持举措。

通过倾斜信贷资源，加大信贷支持力度，降息续贷、灵活展期、调整分期还款计划等多种手段，建立限时服务、快速审批的“绿色通道”，精准施策保障受疫情影响的中小企业恢复正常生产经营。

黄毅建议，在当前形势下精准施策，保障实体经济平稳运行。

实体经济是国民经济的根基和命脉，制造业则是实体经济的核心主体和重要基础。近年来，我国已逐步建成了全球行业门类最多、产业分工完整、产业链配套健全的工业体系，《中国制造2025》更是迈开了由制造大国向制造强国转型的坚定步伐。2020年初，突如其来的新冠疫情对经济社会造成了巨大冲击。截至一季度末，国内生产总值同比增长-6.8%、工业增加值累计增长近-7.0%、固定资产投资增长-16.1%，以多行业门类、多产业分工为基础的实体经济面临史无前例的考验。兜住民生底线，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，成为现阶段攻坚克难的关键。

中小企业作为实体经济的重要组成部分，其复工复产效率对实体经济回暖至关重要。当前，虽然国家已出台了支持企业复产复工的系列政策，但一方面，政策更多倾向于减免税费、贷款贴息、财政奖补等后期支持，在前期直接为企业注入“流动性”较少，加之政策传导与多方协作都存在滞后性，在一定程度上影响了政策落地效果；另一方面，通过整合财税和金融资源形成支持合力的落地机制不多，加之企业融资有刚性的自有资金比例约束，如果企业已进入“资金荒”，就难以再获得银行支持。

中小银行是支持中小企业的主力军，也是其风险承担者。大量中小企业犹如国民经济的细胞组织，如果“前端”大量中小企业出现了经营风险，其风险将会快速传染到关联的整个产业和供应链条，并进一步向整个链条的资金提供方银行等“中端”聚焦。如果中小银行大量发生信用风险或流动性风险，既会弱化金融支持中小企业和服务实体经济的效果，又有可能对处于“高端”的宏观经济带来不利影响，甚至形成系统性的金融风险，影响整个经济形势和社会稳定。

为更加高效地解决当前中小企业、中小银行面临的诸多问题，通过精准的财税及货币政策进一步降本增效，充分运用好金融杠杆助力中小企业渡过难关和加快转型，确保实体经济平稳、健康运行，一方面建议精准支持中小企业降本增效，有效助力复工复产渡难关，另一方面建议精准破解中小银行发展阻碍，切实提升服务实体质效。（林杰 刘畅）