葛伟：户籍墙倒去哪更好？长三角城市“求生”指南

　　大城市“零门槛落户”时代正式到来——

　　近日，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，要求城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市全面放开放宽落户条件。

随着相关政策的落地，人口流动总体上将向大都市和大都市周边聚集。

然而，需要注意的是，城市人口吸引力的比拼越来越立体化，落户门槛的撤除并不总是意味着人口大幅流入，这一点，长三角地区已有经验可谈。

长三角地区落户政策纵览

长三角城市早在2015年开始就不断放松落户政策。在此，我们选择杭州、南京、合肥、苏州等15个省会城市及强二三线城市为样本，分析落户政策与人口流入情况（上海作为超大城市，落户政策暂未有松动迹象，不在本文对比范围之内）。

具体来说，在南京落户的社保缴纳期限由连续2年改为累计2年；杭州规定在杭工作并缴纳社保的专科生可直接落户，不再要求35周岁以下，且需在杭居住满1年连续缴纳1年以上的社会保险（不含补缴）；苏州放宽投靠老人落户政策，不再要求子女户口必须满5年；嘉兴、泰州近乎“零门槛”的落户政策，已无再降空间。

在落户政策放松的同时，各城市还给予高端人才大量的租房和创业补贴。

长三角城市人口净流入现状

各种人才引进政策层出不穷，但实际效果却千差万别。

我们在计算长三角地区新增常住人口时，剔除人口自然增长因素，结果发现：2018年，杭州、宁波、南京等城市常住人口大量增加，分别增加27.7万、15.8万、8.2万；苏州、舟山等城市常住人口流入基本停滞，分别增加8186人、1833人；盐城、泰州等城市常住人口大量减少，分别流失6.6万、1.6万。

与西安、重庆、郑州等中西部地区城市20万以上的人口增量相比，长三角城市仍有很大差距。
如今，常住人口300万-500万的I型大城市，全面放开放宽落户条件了，将进一步加剧“抢人大战”的激烈程度。长三角大部分城市离真正的“无门槛”落户，越来越近。

长三角各城市对年轻人的吸引力分析

伴随着落户门槛的放松，人才必然会向大都市流动，因为这里有大把的就业机会、优质的医疗资源、丰富的教育资源。但城市与城市之间，也是有差异的。随着我们对绿色、健康生活状态的追求，城市的吸引力也越来越多元化。

在此，我们以年轻人视角，从就业、环境和生活三个维度，大致测评一下长三角各城市对年轻人的吸引力。
2018年，长三角地区（不考虑上海）共有44家企业上榜中国500强，占比近1成，为年轻人提供了大量的就业与学习机会，且主打产业差异较大。
从就业角度来看，杭州、南京就业机会多、工资高，较为适合经济金融、IT背景的白领阶层；泰州、安庆、舟山的就业机会不多、工资相对较低。

一般来说，就业机会越多、工资收入越高的城市，人才的落户意愿越强，但也有例外：苏州就业机会在15城中排第二，工资收入排第四，常住人口仅流入8000多人，而芜湖工资收入排倒数第五，常住人口净流入约是苏州的四倍。

年轻人眼里也有诗和远方。从环境视角来看，舟山、芜湖虽然工资收入低，但空气质量优、园林绿化高，适合绿色生活。

从生活条件来看，杭州、南京、苏州等江浙富裕城市，医疗资源丰富、教育水平高、娱乐设施齐全，生活舒适度较高。但这些城市的居住、教育、医疗成本也较高，生活压力较大。

有梦想的你，适合哪一种城市气质？

综上可知，城市特有资源造就了城市独特气质，有才华、有梦想的年轻人未来选择在哪个城市落户，需要综合考虑自身经济条件、学识背景、婚姻择偶等情况。在此，我们根据就业、环境、生活，采用雷达图将长三角城市气质分为以下五种：

（1）打拼型：就业机会多、医疗教育娱乐资源丰富，人口吸引力超强，但房价高企，生存压力较大。如杭州、南京、苏州、合肥、宁波等城市。比较适合经济金融、IT、高端制造等高收入白领。

（2）生活型：经济发展较好，买房压力低，生活有一定保障，娱乐资源丰富，如南通和芜湖，相对富庶的小城，适合吃吃逛逛的吃货一族。

（3）舒适型：经济、环境、生活质量不强也不弱，都较为均衡，生活较为惬意舒适，如扬州、嘉兴、无锡，适合喜欢安逸的文艺青年。

（4）绿色型：经济实力一般，就业空间较窄，最大特色在于优良的生态环境，如舟山、湖州、泰州、盐城，山清水秀，天然氧吧，适合喜欢绿色生活的年轻人。

（5）优化型：人口整体吸引力较弱，在就业、环境、生活多样性上仍需优化，如安庆。

看到这里，上述长三角城市，有没有让你心动的城市呢？

如果有，在此祝您心想事成！