新时代 新气象 新作为——数说商务改革发展八大行动计划

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，商务部提出了商务改革发展一个奋斗目标、六项主要任务和八大行动计划。

一年来，商务部聚焦高质量发展，围绕努力提前建成经贸强国的奋斗目标，出实招办实事求实效，成功举办了首届中国国际进口博览会，启动海南自贸试验区建设和探索建设自由贸易港。开展了16个试点示范，建设了15类平台载体，建立了23个对外合作机制，推动出台了26份重要政策文件。

建设经贸强国、实施六项主要任务、推进八大行动计划迈出坚实一步，商务领域贯彻落实党的十九大精神实现良好开局。

一、消费升级行动计划

2018年，社会消费品零售总额38.1万亿元，增长9%，对经济增长贡献率达76.2%，消费连续5年成为经济增长第一动力。实物商品网上零售额增长25.4%，服务消费快速增长，居民服务性消费支出占比升至49.5%。

01、城乡消费有效培育

启动首批11条步行街改造提升试点，打造城市靓丽名片。

研究制订国际消费中心城市培育建设指导意见。

推动建设200个城乡便民消费服务中心，提升城乡居民的生活品质。

加快发展汽车超市等新业态，为人民群众选车购车提供更多便利。2018年限额以上汽车销售额占比提升到26.8%。

02、绿色消费快速发展

创建72家

绿色商场

40家绿色餐饮示范企业

推动成立绿色采购联盟

推动25个省市取消二手车限迁政策，2018年全国二手车交易量增长11.5%

03、消费载体逐步升级

在55个城市266家企业开展供应链创新与应用试点。

落实《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》，重点推动20个城市开展城乡高效配送专项行动。

推动出台《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，复制推广17项先进经验。

04、消费环境不断优化

初步建成肉菜中药材信息化追溯网络，覆盖8.6万家企业、52.4万商户。

8个地方开展商务诚信体系建设试点，汇集信用信息7.2亿条。

开展商务执法领域市场秩序专项整治，检查企业4.3万家。

二、贸易强国行动计划

2018年，货物进出口4.6万亿美元，增长12.6%，创历史新高，第一大国地位更加巩固；服务进出口7919亿美元，增长13.8%，稳居世界第二。国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体、贸易方式“五个优化”取得新进展，外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销服务网络“三项建设”深入推进。

05、首届中国国际进口博览会成功举办

成为当年参与国别最广、规模最大的主场外交活动，办成了国际一流展会，打造了世界级高水平论坛，树立了新时代高水平开放的里程碑。

首届进口博览会共有172个国家、地区和国际组织，与会部级以上外方嘉宾超过400位。

3600多家企业参展，80多万人进馆洽谈采购、参观体验，成交额达578亿美元。

4500多名嘉宾在虹桥国际经济论坛对话交流，发出了“虹桥声音”。

06、“五个优化”取得新进展

07、“三项建设”深入推进

新设255家外贸转型升级基地，基地总数累计达到375家。

境外品牌展增至30个，在“一带一路”沿线国家举办18个非商业性境外展会。

推动出口信保短期险项下支持2027家企业在135个国家和地区建设4344个境外营销网络。

08、扩大进口措施有效实施

推动出台了《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》。新增8个汽车平行进口试点省市，平行进口车型超过200个，更好地满足了人民群众多样化消费需求。

09、外贸新业态新模式加快培育

新设22个跨境电商综试区和6个市场采购贸易方式试点。2018年跨境电商零售出口增长69.5%，零售进口增长41.9%。

10、服务贸易创新发展

·服务贸易创新发展试点扩大到17个地区，复制推广29条试点经验。

·启动建设13个国家文化出口基地。

·与中东欧国家达成服务贸易合作倡议，与7个国家建立服务贸易合作机制。

三、外资促进行动计划

2018年实际使用外资1383亿美元，稳居发展中国家首位。质量效益进一步提升，制造业引资同比增长22.9%，其中高技术制造业同比增长38.1%。

11、自贸试验区建设成效显著

习近平总书记在自贸试验区建设五周年之际作出重要指示，指出建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。5年来，各自由贸易试验区认真贯彻党中央决策部署，锐意进取，勇于突破，工作取得重大进展，一大批制度创新成果推广至全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。

在海南全岛设立自贸试验区，制定出台进一步深化广东、天津、福建自贸试验区改革开放方案，推动出台支持自贸试验区深化改革创新53项政策措施，复制推广30项制度创新成果。探索建设中国特色自由贸易港。

12、国家级经开区稳步创新提升

开展国家级经开区一区多园、区中园等市场化改革试点，复制推广苏州工业园区“多规合一”管理平台等创新经验。

13、外商投资环境持续优化

大幅放宽外资市场准入，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地。全国版外资准入负面清单减至48条，自贸试验区负面清单减至45条。在全国实施外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，便利化水平进一步提升。

我国营商环境国际排名从78位提升到46位。

四、对外投资创新行动计划

2018年全行业对外直接投资1298亿美元，增长4.2%，继续位居世界前列，制造业对外投资占比为14.5%。对外承包工程完成营业额1690亿美元，带动货物出口增长10.4%。

14、重大项目取得实质进展

雅万高铁瓦利尼隧道施工现场

瓜达尔港

雅万高铁及中老、中泰、匈塞铁路开工，瓜达尔港具备完全作业能力，汉班托塔港二期工程主体完工。

泰中罗勇工业园

中埃泰达苏伊士

经贸合作区

泰中罗勇工业园、中埃泰达苏伊士经贸合作区等一批境外经贸合作区建设成效突出，受到东道国欢迎和好评。

15、走出去政策体系更加完善

出台了《对外投资备案（核准）报告暂行办法》，建立了“管理分级分类、信息统一归口、违规联合惩戒”的对外投资管理模式，完善了事中事后监管方式。

16、服务保障水平持续提高

健全了境外企业和对外投资联络服务平台，实现了对重点企业和项目的信息报告、监管服务和风险预警等功能。发布了涵盖172个国家和地区的《对外投资合作国别（地区）指南》。

五、援外综合效应提升行动计划

加大对发展中国家援助力度，有效推进一批援外项目实施，促进了缩小南北发展差距，增添了共同发展新动力。

17、服务国家战略能力不断增强

成功举办巴布亚新几内亚独立大道、塞内加尔竞技摔跤场等项目交接仪式，与菲律宾、古巴签署援助项目交接证书、实施协议。

▲援塞内加尔竞技摔跤场项目

18、援外实施方式不断创新

委托沿边省区组织实施对尼泊尔、缅甸、老挝等周边国家的民生援助项目。加强发展中国家能力建设，为160个国家和国际组织培训5万多名各类人才。

六、“一带一路”合作行动计划

与“一带一路”沿线国家经贸关系快速发展，2018年对沿线国家货物进出口增长16.3%，非金融类直接投资增长8.9%，承包工程完成营业额增长4.4%。

19、贸易投资促进机制不断完善

与泰国、肯尼亚等国建立贸易畅通工作组。与科威特、约旦等国建立投资合作工作组。推动国际组织申请9个南南合作援助基金项目立项，实施6个能力建设项目。

20、“丝路明珠”工程启动实施

着力抓好重大项目建设，以重大投资合作和国际产能合作项目为重点，打造一批综合效益好、带动作用大、各方面都欢迎的示范项目。

21、“丝路电商”稳步拓展

与9个国家签署电子商务合作谅解备忘录，累计已建立17个电商合作机制。推动达成《金砖国家电子商务可包容性发展合作框架》《中国-中东欧国家电子商务发展倡议》。

七、多边区域经贸合作行动计划

主客场外交活动取得一批务实经贸成果，坚定支持和维护多边贸易体制，推动一批中国主张、中国方案、中国倡议成为国际共识。自贸区建设取得新进展，迄今已与25个国家（地区）达成了17个自贸协定。

22、参与全球经济治理能力逐步提升

推动上合组织青岛峰会就贸易便利化发表元首联合声明。

2018年中非合作论坛北京峰会推出“八大行动”。

推动阿根廷举办G20贸易部长会议，引导峰会达成共识。

金砖国家领导人约翰内斯堡会晤达成10余项务实经贸成果。

23、坚定支持多边贸易体制

●发表世贸组织改革立场文件，提出三项原则和五点主张。

●推动G20峰会支持对世贸组织进行必要改革。联合金砖国家就支持多边贸易体制共同发声。

●发表《中国与世界贸易组织》白皮书，圆满完成世贸组织第七次对华贸易政策审议。

24、自贸区建设加快推进

结束与毛里求斯自贸区谈判，与非洲国家自贸区谈判实现零的突破。与新加坡签署自贸协定升级议定书，推动RCEP谈判取得实质进展。推动中国—东盟自贸区升级议定书全面生效，《亚太贸易协定第二修正案》生效实施，与欧亚经济联盟签署经贸合作协定。

八、商务扶贫行动计划

电子商务进农村综合示范对国家级贫困县覆盖率达88.6%，家政扶贫安排就业10万人，对外劳务扶贫自贫困地区派出3.5万人，定点扶贫的四川仪陇实现高质量脱贫摘帽，商务扶贫有效助力了脱贫攻坚。

25、电商扶贫深入实施

电商进农村综合示范新增260个示范县，累计支持737个国家级贫困县

举办6场全国农产品产销对接行活动，贫困地区意向成交72亿元

组织遴选229个“电商扶贫优秀农特产品”和185个“电商扶贫重点扶持农特产品”

为贫困地区64家企业开展“三品一标”认证

26、家政扶贫全面推进

“百城万村”家政扶贫组织109个城市247家家政企业与国家级贫困县对接，建设家政扶贫供需对接平台、家政劳务输出基地，大幅降低家政扶贫保费、扩大承保范围。

27、对外劳务扶贫积极实施

确定97家企业开展对外劳务扶贫试点，推动与国家级和省级贫困县对接。

28、产业扶贫落实落细

广交会为1387家次贫困地区企业减免展位费近3400万元

组织13家跨国公司开展“西部行”

举办两期商务扶贫政策培训班

29、边贸扶贫稳步推进

组织24家国家级经开区对口帮扶19家边合区、跨合区。支持边境地区企业参加中俄、中国—亚欧博览会等。研究提出支持边贸发展的政策建议。