国资委详解国资国企改革：央企压减法人数量近1/4 超1900户特困、僵尸企业得到处置和出清

3月9日下午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请国务院国资委主任肖亚庆，副主任翁杰明，秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。

《每日经济新闻》记者注意到，此次记者会，就全社会高度关注的国资国企改革成就和进展做了深入阐述。发布会披露的数据显示，2018年，中央企业实现销售收入29.1万亿元，实现净利润1.2万亿元，平均负债率下降0.6个百分点。充分展现了深化国资国企改革给企业带来的巨变。

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上市公司已成为央企运营主体

当前各级国有企业在深化国资国企改革过程中，出现了哪些明显变化？

对此，肖亚庆用一组亮眼的数据做了详细介绍：国企公司制的改制全面完成，公司治理结构进一步优化。83家中央企业建立了规范的董事会，15035户中央企业所属的二、三级单位都建立了规范的董事会。各省份国资委也加大了改革力度。

另一方面，结构调整、布局优化成效非常显著。去年完成了中核集团和中核建、武汉邮科院和电信科研院四家两对中央企业的重组。从中央企业看，压减法人数量12829户，比例达到24.6%，这是历史上没有过的。

同时，混合所有制改革有序推进，上市公司已经成为中央企业运营的主体。中央企业资产的65%、营业收入的61%、利润总额来源的88%都在上市公司。从混改来看，2018年一年，央企和地方企业又新增了2880户混合所有制改革的企业。

剥离企业办社会职能也取得了决定性突破。去年全国国有企业689个所办的消防机构、1744个教育机构完成了分类处置，“三供一业”的正式协议签约率超过99%，共有5022万户成功完成了分离。

此外，国资监管的职能也持续改进，以管资本为主已经成为国资监管的重要导向。

借市场化创建世界一流示范企业

今年1月，国资委公布了包括航天科技(行情000901,诊股)、中国石油(行情601857,诊股)、国家电网等在内的10家企业作为创建世界一流的示范企业。为何要选定这些企业创建世界一流？开展有关试点后，将给这些企业带来哪些实实在在的变化？

对此，翁杰明在发布会上回应称，国资委希望这些企业在三个方面取得突破。

一是在创新驱动方面进入领先行列。国资委希望这些企业在国资资源的分配方面成为领军企业，在推动本行业的全球技术发展方面能够成为领军企业，在行业的自身推进过程当中也有重要的话语权。

二是希望他们在高质量发展方面能够进入前列。这些企业要更多关注净资产收益率、营收利润率、研发投入、增加值等。这样不仅仅在营收规模方面能够领先，而且在质量和效益方面也能够领先。

三是希望他们在践行新发展理念方面能够进入前列。一定要成为履行共商共建共享发展理念的典范企业，也要成为遵守法律、做任何事情都要合规守信的典范企业，能够履行社会责任的典范企业。

翁杰明表示，国资委希望这些企业进一步推进走市场化的路子；要用量化指标确定目标，对标世界范围内本领域5家到10家企业；要求他们一定要突出主业。

同时，国资委也要进一步放活和管好这些企业。要给他们创造一个良好的环境，要在投资方面、自主决策、工资总额、股权激励方面放权，但同时也要加强事中事后监管，使之真正有一个自我发展的良好环境。

工企成本费用率大幅下降

长期以来，央企面临着“尾大不掉”、“企业办社会”等阻碍自身发展的突出问题。根据此次记者会发布的有关消息，这种局面在刚刚过去的2018年得到明显改变。中央企业在提质增效、“瘦身健体”方面取得不少新的成绩。

肖亚庆在发布会上介绍，2018年，央企降本增效的效果十分明显：大力压缩一般性管理费用和其他开支，工业企业的成本费用率大幅下降，而百元营业收入的利润率进一步上升，成本费用利润率的比例提高了0.4个百分点。

“处僵治困”的总体工作基本完成。超过了1900户的“僵尸企业”和特困企业得到了有效处置和出清，纳入专项工作范围的企业全部完成了整治工作，比2015年减亏了2000多亿元。

此外，化解过剩产能的年度目标任务得到完成。2018年，中央企业共化解煤炭过剩产能1260多万吨，整合煤炭产能1亿吨，淘汰落后煤电产能670万千瓦。国家能源集团、华润集团、诚通、中煤和国新5家企业共同设立专项基金，也在探索市场化整合煤炭资源的方式。

（封面图片来源：新华社）