从一柱擎天到多业支撑——吉林打造“一主六双”空间布局推动新产业发展

2月初，东北大地一片冰封，但寒冷并未阻碍吉林的发展热潮。转方式、夯基础、调结构……吉林正努力从传统产业“一柱擎天”，向新产业蓬勃发展的多业支撑结构转变。

以长春经济圈作为引领，构建工业、医药产业“双走廊”，打造东部、西部“双开放带”，疏通南北向、东西向“双通道”……“一主六双”产业空间布局中，新兴产业集群轮廓初现，拉动强劲。2018年，全省地区生产总值增速逐季提高，全年增长4.5%。

成果丰硕：多个新兴产业集群正在隆起

吉林华微电子超净生产车间里，工人们身穿白色防尘服紧张忙碌。“每年加工400余万片芯片，占据功率半导体国产品牌市场份额的10%。”企业负责人聂嘉宏说。

技术储备深厚、技术工人稳定、配套企业集聚，华微电子的发展，是电子产业集群化的缩影。吉林奥莱德高性能有机材料、长春希达LED、一汽新能源汽车……这些企业地域接近，产业互补，抱团发展。

吉林省发改委高技术处有关负责人介绍说，电子产业集群内，已有精密测量等13个工程研究中心、281户企业落户。

国内生物医药领域，“吉林队”名气很大，一个生物医药产业集群正在隆起，基因重组人胰岛素等创新成果从这里走向全国。集群目前已拥有89个研发中心，以及金赛药业、白山施慧达、通化东宝等150多户规模以上企业。以金赛药业为例，企业的重组人生长激素占据国内六成份额。

轨道客车制造、高性能纤维及复合材料、卫星及应用这几个产业集群，孕育出了复兴号中国标准动车组、碳纤维原丝、“吉林一号”卫星等产品，有力拉动增长。2018年，吉林省规模以上工业企业利润增长10.7%，高新技术、科技小巨人企业数量分别增长69.8%、161.1%。

全力推进：高质量培育多业支撑格局

资金、人才、技术不会凭空汇聚。新产业集群背后，是老工业基地摆脱“一柱擎天”的努力，是规划发展空间、优化营商环境、塑造引才氛围的切实举措。

在西部生态经济、东部绿色转型、中部创新转型的区域功能基础上，吉林又专门制定了“一主六双”的产业空间布局，配套制定13个详细规划。“绘制蓝图，全面对接东北振兴战略和国家重大规划，大力培育新兴产业。”吉林省发改委主任安桂武说。

新兴产业集群主要集中于长春、四平等地，为此，吉林省工信厅编制完成了《环长春四辽吉松工业走廊发展规划（2018-2025年）》，2018年，区域内实施重点工业项目861个，总投资3418.3亿元，累计新增产值366.2亿元。

按照规划，长春经济圈力争在2025年率先打造2万亿区域经济体。长春市政府常务副市长王路说，长春市将围绕目标进一步整合资源。

规划重实际、管长远，给产业集群提供了可靠路径。“中远期规划能让未来电网载荷的设计、规划更贴近实际。”吉林供电公司副总工程师牛强说。企业正根据规划进一步提升碳纤维产业集群的保障能力。

高新技术项目是产业集群的细胞，吉林一直在筑巢引凤。2015年，成立了省级产业投资引导基金，总规模超过250亿元，在中科院长春光机所、应化所的科技成果转化中发挥了巨大作用。2018年，国家开发银行等金融机构发起成立东北振兴金融合作机制，协调办公室落户于吉林，融资环境进一步优化。近年来，累计减轻企业负担800多亿元，推出被称为“人才十八条”的新政，项目审批平均时间从223个工作日压缩到50个以内，资源汇聚的洼地正在形成。

任重道远：从“一”到“多”还需久久为功

从“一柱擎天”到多业支撑、从“傻大黑粗”到“高精尖新”，吉林逐步加大对新产业、新业态、新模式的投入，新产业集群规模初现。但整体看来，要想彻底改变偏重化工型、偏资源型、偏传统型的产业结构，仍需久久为功。

在吉林，一些企业还在低端扩张、同质化竞争，有的对高端产业认识深刻，但起步晚，抗风险能力弱，做高质量发展决策时，企业投资“看不准”、金融机构“看不上”、员工人才“留不住”等制约仍存。

许多专家直言，产业集群如果只有“聚”，没有人流、物流、信息流的高速运转，就难以发挥规模效应，地处东北的吉林，和东南沿海区域比，就更难凸显优势。

“推动高质量发展，创新是关键。”吉林化纤集团公司董事长宋德武说。刚刚结束的吉林省两会上，许多代表委员认为，抓住新产业方向科学谋划，优化发展环境，转型升级就会水到渠成。“关键在于改变思想观念，踏实创新。”吉林省政协委员丁肇勇说。

吉林正努力克服短板：工信部门积极培育企业技术中心，不断完善国家、省、市三级技术中心建设；长春“抓大不放小”，全力扶持科技“小巨人”成长壮大，做大新产业总量、做强质量；吉林市着力压缩审批时限，审批项目时间缩短70%，打造良好环境……面对新形势，吉林正在攻坚克难，努力奋进。